根据市委统一部署，2025年4月2日至7月15日，市委第四巡察组对市府办党组开展了为期三个多月的集中巡察。9月5日，巡察组向市府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

乐清市人民政府办公室党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市府办对反馈意见态度鲜明、照单全收，诚恳接受、认真整改，专题召开会议研究讨论，深入挖掘问题、认真剖析根源，严格按照巡察整改要求，研究部署反馈意见的整改落实工作，切实做到整改到位、抓出成效。二是加强组织领导，明确整改任务。及时成立巡察整改工作领导小组，专题部署巡察整改工作，切实做到任务明确、责任到人。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。及时成立巡察整改工作领导小组，研究制定了《中共乐清市人民政府办公室党组落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化整改内容，切实做到责任担当到位、整改措施到位。

ー、关于“理论学习与实践结合不够紧密”问题的整改情况

（一）已常态化深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化马克思主义理论武装，提升“政治三力”。

（二）已在将第一议题规范置于党组理论中心组学习议程首要位置的基础上，统筹安排与各条线业务紧密相关的学习内容，持续推动学用结合、以学促干。

（三）已在理论中心组学习中，积极落实不少于2位班子成员开展学习研讨、交流发言，持续推动党的创新理论指导赋能办公室主责主业落实落细，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

二、关于“工作谋划前瞻性不强”问题的整改情况

（一）强化全局观念与系统思维，提升谋划前瞻性。一是树立“一盘棋”思想。深入剖析反思当前工作中存在的本位主义和碎片化思维问题，树立全局视野和战略眼光，深刻认识重点项目、重大事项对全市发展大局的重要性，自觉将工作置于整体布局中思考和推进。二是加强前瞻性研究与培训。建立重大政策、重点项目前期研究制度，组织班子成员及相关部门定期开展宏观经济、产业政策、国土规划、法律法规等方面的专题学习和培训，提高决策的科学性和预见性。三是实施“项目谋划清单”管理。对拟实施的重点项目，特别是类似乐永青高速、温乐快速路等重大基础设施项目，提前建立“全要素保障预审清单”，将土地（永农、林地、建设用地等）、环评、能耗、资金、拆迁等关键要素保障条件作为项目可行性论证和方案设计的核心内容，进行前置性评估和规划。

（二）健全协同联动与跨前机制，打破分工壁垒。一是建立重大项目联合谋划机制。成立由市领导牵头的重大项目谋划推进领导小组，针对跨领域、跨层级的重大项目，统筹协调发改、自然资源、规划、交通、财政、生态环境等部门，形成固定化的联合办公和协同谋划机制，确保从项目构思阶段起，所有相关职能部门即提前介入、信息共享、共同论证。二是推行“要素保障部门提前介入”制度。在重点项目规划阶段，要求自然资源部门（负责永农等土地指标）、财政部门（负责资金保障）、生态环境部门（负责环评）等关键要素保障部门必须早期参与，提供专业指导和约束性条件，将要素落实的可能性作为项目决策的重要依据，从源头上避免“硬伤”和“瓶颈”。三是完善信息共享与决策会商平台。利用现有政务平台或建立专门模块，整合共享项目规划、土地规划、空间规划、生态红线等信息资源。定期召开项目谋划联席会议，集中研究会商项目推进中可能遇到的各类问题，确保谋划阶段即考虑周全。

（三）深化过程管理与责任落实，确保谋划落地。一是实行项目全生命周期管理。对重点项目从谋划、立项、审批到建设、投产实行全流程跟踪管理，制定详尽的项目推进计划书和时间表、路线图，明确各阶段的任务目标、责任单位、完成时限和保障措施。特别要将要素保障（如永农调整补划方案）的每一个环节都纳入计划，紧盯不放。二是压实牵头与协同责任。明确每一个重大项目的牵头部门和各协同部门的具体职责和任务要求，将项目谋划和前期工作的完成情况纳入相关班子及成员的年度考核评价体系，与评优评先、绩效考核挂钩。三是强化督查问责与动态调整。加强对重点项目前期谋划工作的专项督查，对因谋划不周、协同不力、未能提前识别并解决要素约束（如永农指标）而导致项目无法按期推进的，要严肃倒查责任，视情予以通报、约谈。

三、关于“贯彻执行市委市政府重大决策部署还有差距”问题的整改情况

（一）聚焦关键指标攻坚，全力推动投资提质增效。一是深化研判精准施策。成立由分管市领导牵头，发改、统计、经信、科技、投促等部门组成的专项工作专班，深入剖析民间资产投资、高新技术产业投资等落后指标的深层次原因，“一业一策”“一企一策”制定精准提升方案，明确阶段性目标、责任单位和完成时限。二是优化环境激发活力。全面落实各项助企纾困政策，建立健全与民营企业、高新技术企业的常态化沟通机制（如定期召开座谈会、建立企业服务专员制度），切实解决项目审批、要素保障、人才引进、市场拓展等方面的堵点难点问题。三是强化项目牵引带动。围绕重点产业发展方向，加大“走出去、请进来”招商力度，重点瞄准行业龙头企业、隐形冠军企业和关键配套企业，推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。

（二）健全协同共享机制，打破数据壁垒提升效能明确职责完善机制。一是加强顶层设计与研究。组织力量深入基层、深入企业、深入群众开展调查研究，全面摸清当前政务服务、民生服务领域中存在的痛点、堵点和难点。加强对数字化发展趋势、先进服务模式的学习研究，推动各部门业务系统与共享平台的对接联通。优先推动经济社会发展、民生服务等重点领域的高价值数据资源汇聚、治理和共享应用，打破“数据孤岛”。二是推动服务模式创新。聚焦个人全生命周期和企业全发展周期的重要阶段，大力推行“一网通办”“一窗受理”等便民利企服务模式，推出更多“一件事一次办”集成服务，推动更多政务服务事项向基层延伸，方便群众就近办、网上办。三是狠抓落实与效能监督。建立数字化转型重点项目台账，实行清单化管理、项目化推进。明确各项任务的责任链、时间表、路线图，加强日常调度和督查督办。引入第三方评估和社会监督评议机制，以企业和群众的获得感、满意度作为衡量工作成效的根本标准，确保转型工作蹄疾步稳、有力有效。

（三）深化“放管服”改革，加速政务服务民生领域转型。一是压实主体责任。各级领导干部要切实提高政治站位，深刻认识贯彻执行市委市政府决策部署的重要性，带头深入研究问题，带头狠抓落实。各单位“一把手”要负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办。二是加强督查考核。将上述问题的整改落实情况作为重点督查内容，开展专项督查和跟踪问效。对整改不力、进展缓慢、效果不彰的单位和个人，严肃倒查责任，视情予以通报、约谈，确保各项整改举措条条落实、件件落地、事事见效。

四、关于“‘两个健康’集成改革服务发展还不够高效”问题的整改情况

（一）联合市“两万办”、市助企服务中心以及经信、工商联等企业娘家人、娘家地，利用好“帮企云”“11365”热线等平台，线上及时快速掌握企业诉求，今年以来累计收集问题1487个，解决1487个，化解率100%；

（二）充分发动乡镇街道功能区和属地企业服务中心、企业服务驿站等作用，根据各项工作的关键节点，通过走访、座谈等方式，线下了解企业问题。今年以来组织开展了安全生产、出口外贸、子女就学等8轮专题走访。如6月，联合市教育局，开展规上企业外来员工随迁子女就学需求排摸，累计帮助368家企业解决随迁子女就学问题。

（三）进一步完善驻企服务工作机制，为企业提供“零距离”提问、反映问题的渠道，切实增强为企服务的“粘连度”，打消企业觉得反映问题是“为难”政府的顾虑等。今年以来全市选派2152名干部结对联系2308家规上、规下重点样本企业及农业、商贸业、软件信息服务业等重点行业企业和项目，累计走访企业3025家次，实时把脉企业需求。如实施外贸专项服务。基于中美对等关税压力背景，建立对美出口重点白名单企业，为白名单企业配备助企服务员，开展“一对一”挂钩服务，共收集外贸问题19个，均已交市外贸专班协调解决并做好后续跟踪服务。

（四）加强宣传，让“两个健康”直通车（政企恳谈会）品牌更加深入企业负责人心中。通过主流媒体、政务平台等渠道，广泛宣传政企沟通服务政策举措，树立“亲清”政商关系典型，推广先进服务案例。多渠道鼓励企业积极建言献策，形成共建共治共享的良好局面。今年以来，被温州市“两万”办简报录用49篇，其中镇街动态11篇，小微你好22篇，特色做法14篇；于乐清日报头版头条刊登助企服务相关信息2篇。

五、关于“督查督办服务工作落实还不够有力”问题的整改情况

（一）定期组织督查人员学习多领域业务知识、督查技巧和案例分析，克服“本领恐慌”。

（二）健全并严格执行“立项—跟踪督办—反馈—销号”的标准化流程，及时发现和督帮解决过程性问题，实现从任务分解到结果落地的严格闭环管理。

（三）严格落实“条线领导统筹、牵头单位负责、相关单位协同”的工作机制，用活正向激励与问责追责，确保督查事项件件有着落。

六、关于“综合性办文能力还有差距”问题的整改情况

（一）积极开展全面自查自纠，通过查阅学习记录、组织知识测试、开展个别谈话、征集意见建议等多种方式，对全体干部，特别是关键岗位和业务一线干部的政策理论水平、业务知识储备、对新情况新问题的认知与应对能力进行了系统性摸底评估。

（二）建立“信息雷达”系统，指定专人，负责专项跟踪政策变化、关键技术进展、上级门户网站等，确保第一时间获取新政策、新情况信息，并群发至单位群供大家学习参阅。

七、关于“外事工作创新力度不够”问题的整改情况

（一）探讨搭建线上对外交流平台，融合传统线下交流与线上云会议、云洽谈模式，丰富与国外友好城市的对接形式。

（二）研究VR、AR技术在对外合作项目展示、产业推介中的应用方案，提升合作效率与吸引力。

（三）策划地方特色产业国际宣传活动，充分展示地方经济优势。

（四）针对交流手段单一导致合作成效不佳的问题，进一步调查核实并对相关责任人依规依纪处理。

八、关于“调查研究还不够深入”问题的整改情况

（一）制定印发《2025年市政府办公室调研工作实施方案》，对调研的要求、调研文章的质量和字数、建议措施进一步深入强调和规范。

（二）强化成果转化，与市决策咨询研究中心、温州市政府政策研究室加强对接，持续推荐和报送优秀调研文章、案例给相关单位，努力将调研成果转化为推动乐清高质量发展的政策措施。

（三）深入自查自纠，对2024年市政府办公室班子调研报告进行重新梳理，对内容笼统、建议不实的调研报告重新修改优化，确保内容详实、建议可靠。

九、关于“反走私工作机制不完善”问题的整改情况

科室将全面开展自查自纠，针对发现问题立即展开整改。关于涉及走私案件和物品的规范处置规范方面，乐清已经参照相关文件予以执行。针对乐清反走私工作具体责任分工、工作具体流程、细节，已经草拟《乐清市反走私工作实施细则（细则）》《乐清市反走私与海防科关于涉嫌走私物品计较处置内部工作规范》等文件，明确打私工作各环节执行落实的职责、要求、规范，明确对冻品从扣押移交到仓储保管，确保各项工作闭环管理、规范有序。

十、关于“‘八小时’外监督还不够有力”问题的整改情况

（一）对全体干部，特别是反走私等关键岗位人员，围绕“八小时外”社交圈、生活圈、兴趣圈开展专项廉政风险进行全面自查自纠，重点核查有无接受管理服务对象宴请、违规收送礼品礼金、大额借贷或消费异常、出入高档场所等情况，逐人建立“八小时外”监督档案。

（二）完善并严格执行“八小时外”重大事项报告、社区联动监督等制度，明确行为底线与负面清单，拓宽信访举报渠道，探索引入大数据预警等智慧监督手段。

（三）强化常态化谈心谈话机制，办领导与分管科室负责人、科室负责人与高风险岗位干部每月至少开展1次针对性谈心谈话，深入了解思想动态、生活状况和实际困难，变被动应对为主动干预。

（四）压实各级负责人“一岗双责”，将“八小时外”监督管控成效纳入党风廉政建设考核，对监督不力、问题频发的科室及个人严肃追责问责，坚决筑牢拒腐防变的“内外”防线。

十一、关于“执行财经纪律不够严谨规范”问题的整改情况

（一）对2021年以来所有保育费、差旅费、慰问金等支出项目进行跨年度、拉网式清查，重点核查支出标准、报销事由、审批流程及凭证材料的真实性、完整性和合规性，建立问题清单和整改台账。

（二）严格对照财经法规和工会经费使用规定，退回超报款并上缴财政专户，修订完善内部财务报销审核细则、工会经费使用管理办法等制度，明确各类支出的适用范围、标准、审批权限和责任追究办法。

（三）强化财务人员、工会干部和业务经办人员的政策培训与纪律教育，并嵌入财务系统进行前置控制和预警。

（四）压实各级审核责任，对重复发生、多人经手的违规问题实行倒查追责，切实筑牢资金安全防线。

十二、关于“全面从严治党主体责任的压力传导不够到位”问题的整改情况

（一）在全面开展自查自纠的基础上，坚持将党建与业务同谋划、同部署、同检查，今年以来已专题研究全面从严治党工作2次，通过深入分析党建形势，对反走私等当前存在的问题，就下阶段工作进行了针对性研究部署。

（二）进一步严格落实党风廉政建设工作任务，今年以来已开展正风肃纪督查10次，从小从细守牢党风廉政责任田。

（三）坚持把述职述廉述法工作作为抓好党建的重要一环，班子成员已动态开展谈心谈话、提醒督促。

十三、关于“基层党组织建设不够规范有力”问题的整改情况

（一）在前期深入研究各个科室的人员配比，强化近两年新提拔年轻党员干部酝酿的基础上，于7月份顺利完成党支部委员会换届工作，实现在职党支部委员的科室覆盖比例57%、年轻干部占比64%。

（二）深入开展全面排查、自查自纠，持续加强党内工作制度执行，今年以来已研究党建工作2次，在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等过程中，积极落实班子成员到党支部上党课，动态开展党组织规范化建设监督指导。

（三）严格遵守民主生活会各项规定，于10月24日召开巡察专题民主生活会，全面落实会前筹备、严格执行会议环节，实事求是、一针见血地开展批评和互相批评，保障民主评议有辣味、见实效。

（四）狠抓党务工作者业务能力提升，在完成支部委员会换届选举后，立即于8月初召开党务工作业务培训会，向支部党务工作者就党组织建设、台账规范、管理业务等进行了专题辅导，持续推党建工作在党支部层面落实落细。

十四、关于“队伍结构有待进一步优化”问题的整改情况

加强干部选拔配备。加大中层提拔力度，不断强化我办年轻干部的培养、学习和使用力度，坚持把品行好、作风实、能力强的优秀干部作为后备干部。在选拔过程中，严格履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等程序，确保选拔任用工作的合规性与公正性。

加强干部优秀人才引进。进一步加强梯队建设，建立选调和招引优秀干部为主、尽一切可能补充年轻干部。特别是针对重要业务科室，抓紧充实业务力量，打造一支业务能力强、学历能力强、上手速度快的干事队伍。

为确保选人用人工作风清气正，全面开展排查自查自纠工作，围绕动议、推荐、考察、公示、任用等关键环节，系统排查可能存在的风险点，如程序是否规范、考察是否深入、监督是否到位等，并对发现的问题立行立改，不断完善长效监督机制，努力营造公道正派、任人唯贤的选人用人环境。

十五、关于“干部职级晋升流程执行不规范”问题的整改情况

对近年来所有职级晋升工作的全过程记录进行“回头看”和拉网式清查，重点核查动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节是否有详实、规范的会议记录和决策依据，确保程序闭环、全程留痕。

对照《公务员职务与职级并行规定》及本地实施细则，逐条梳理晋升流程，检视是否存在其他程序简化或变通执行的情况。

强化制度刚性约束，明确要求未来所有职级晋升必须严格履行集体研究、会议决策程序，并规范记录存档，同时建立内部交叉审核机制，由专人负责对程序合规性进行前置审查，杜绝“带病晋升”和程序空转，切实维护职级晋升工作的严肃性和公信力。

十六、关于“干部档案管理工作不规范”问题的整改情况

对近年来所有干部职务职级变动所形成的任免审批表、考察材料、任前审核表等关键材料的归档情况，进行“回头看”和拉网式清查，逐人逐卷建立缺失材料清单和整改台账。

（二）立即开展全面排查自查自纠，严格对照“三龄两历一身份”等重点信息审核要求，重新核查现有档案材料的完整性、规范性和真实性，对信息存疑或材料缺失的，立即启动调查核实和补充收集程序。

（三）着力健全并严格执行档案材料收集、鉴别、归档、转递及安全保密制度，明确各环节责任主体和时限要求，确保材料形成部门与档案管理部门无缝衔接，实现全程留痕、可追溯管理。

（四）强化档案管理人员的专业培训和责任意识教育，并建立定期检查与责任追究机制，坚决杜绝类似问题再次发生，切实维护干部人事档案的严肃性和公信力。

下一步，市人民政府办公室党组将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分巩固好利用好前期整改成果，持续抓严抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善作善成。一是提高政治站位，不断提升党性修养。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以最鲜明的政治立场、最自觉的责任担当、最坚决的实际行动，把中央省、市各级的决策部署落到实处。二是加强督促检查，不断深化整改成效。办党组将继续巩固巡察整改成果，加强领导、压实责任，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡视整改不断引向深入。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持并切实抓好落实的，定期分析评估，加强跟踪督查，及时调整完善。三是压实主体责任，着力构建长效机制。办党组带头推动全面从严治党主体责任、监督“两个责任”落地落实落细。班子成员认真履行“一岗双责”，带头上党课，经常性开展提醒谈话，坚持将党风廉政与业务工作同部署、同检查、同落实。严格落实中央八项规定精神，持续开展正风肃纪，深化“四风”整治，综合运用监督执纪“四种形态”，坚持纪挺法前、抓早抓小、防微杜渐，坚决查处群众身边的“微腐败”问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0577-61880527；联系地址：乐清市伯乐东路888号；联系邮箱：yqsfb@163.com。