根据市委统一部署，2025年4月1日至7月15日，市委第一巡察组对市综合行政执法局党组进行了巡察。9月5日，市委巡察组向市综合行政执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

乐清市综合行政执法局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是深化思想认识，锚定整改方向。通过党组理论学习中心组学习、专题部署会等形式，组织全体党员干部深刻认识巡察整改的政治性、严肃性和紧迫性，坚决摒弃“过关”思想，以“时时放心不下”的责任感全盘认领反馈问题，凝聚“即知即改、立行立改、全面整改”的思想共识，确保整改工作不偏航、不走样。二是健全组织体系，压实整改责任。为保障整改工作落地见效，局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长担任组长负总责、负首责，班子成员任副组长具体落实，各科室、执法中队及下属单位主要负责人为成员，构建起"主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任单位直接抓"的工作体系。将反馈问题细化分解为114项具体整改措施，明确责任主体、整改标准和完成时限，形成闭环管理责任链条。三是严明工作纪律，强化整改保障。局党组始终坚持问题导向与目标导向相统一，以"时时放心不下"的责任感制定专项整改方案，严格把控整改时序进度，实行"挂图作战、倒排工期"，重点推进为期三个月的集中整改阶段，确保整改工作蹄疾步稳。坚持"当下改"与"长久立"相结合，深入剖析问题产生的制度性、根源性症结，举一反三健全长效机制，从源头上防范同类问题反复发生。

一、关于“落实习近平总书记关于用‘绣花功夫’管理城市指示要求还有差距”问题的整改情况

①联合属地政府开展集中整治，定时定点巡查流动摊贩，及时劝导违规行为，同时规划临时经营区域，引导摊贩合法规范经营。并建立疏导点定期检查和评估机制，及时发现问题并调整管理策略。对管理难点区域进行经验总结，在其他区域进行推广应用，提升整体治理水平。②出台并印发《乐清市城市道路管理养护工作实施细则》的通知，通过“制度约束+技术赋能+社会参与”，提升乐清城市品质、增进民生福祉。③针对滴漏撒问题，一方面要求乡镇环卫部门加强车厢密封圈更换、储水槽修复，另一方面今年已完成46套垃圾分类中转站设备，1套中转站压滤液处理设施，42辆各类垃圾分类收运及环卫车的政府采购分配至各乡镇街道。④已转发《关于开展生活垃圾治理工作调度的通知》，召开全市环卫工作会议，指导各镇街开展易腐垃圾收运处置、环卫设施管理等工作；通过现场指导和会议等形式，督促相关镇街加快各项工作进度，完善易腐垃圾收运体系。截至目前，我市分类处理率已有所提升，9月单月指标已达87.96%。

二、关于“‘大综合一体化’改革不够到位”问题的整改情况

①主动对接温州市局领导及业务处室，汇报大综合改革工作、了解改革动向。根据我市乡镇（街道）履职事项清单工作要求，调整十大赋权乡镇赋权事项。②制定出台《2025年全市重点行政执法单位“综合查一次”任务表》，对全市各行政执法部门“综合查一次”实施率等情况定期进行提醒。截至9月底，全市共开展“综合查一次”检查5626户次，减少企业2844户次，“综合查一次”实施率达77.17%。③发布《关于行政处罚案件程序问题专项整治方案》，构建“全流程闭环管理体系”，建立赋权镇街临期15天的案件提醒、督促机制，2025年以来临期案件提醒192次，4件疑难案件开展联合会商，联合开展执法检查和专项行动27次，开展联合会商和联合办案3次。

三、关于“排水重点领域靶向监管缺位”问题的整改情况

①制定《乐清市排水领域“净水行动”专项整治方案》召开专项整治部署会，明确各属地执法中队排水证办理任务数量，压实责任。将许可办理事权下放至北白象镇综合行政执法中队等7个中队实施办理，进一步推动审批效率和办证速度。今年累计发放排水许可证2189个，较2024年全年863个大幅增加，开展污染较重的16个重点管理对象水质抽检工作。②印发《关于进一步加强全市排水整治工作行动方案》，落实常态化巡查和随机抽查机制，整治行动开展以来，各中队累计走访检查排水户804家，督促补办排水许可证办理40件，立案查处3起典型案件。③开展工业企业排水监督，针对梳理的51个重污染企业，结合实际，对16个直接排水入管的企业共计检测20个水样，4个不达标样已跟进查处。

四、关于“燃气行业综合整治存在薄弱环节”问题的整改情况

①对全市燃气经营企业及餐饮等重点场所开展多轮专项整治行动，累计检查3408家次，发现的298处隐患全部实现动态清零；办理燃气案件48件，已结案37件，罚没金额45560元。②引入国有资本参与燃气市场经营，打破现有垄断格局，构建多元竞争、有效调控的市场体系，激发行业发展活力。③11月14日，我局牵头联合市发改局价格科、市市场监管局价格监管检查与反不正当竞争分局组建专项燃气价格检查工作组，聚焦瓶装燃气价格监测。

五、关于“执法队伍能力建设亟待加强和提升”问题的整改情况

①严格执行《在编人员未按时取得执法证件的处理意见》，对在规定时间内未取得执法证的人员，下步采取制约措施，以促使他们按时考取执法资格。②召开乐清市综合行政执法法制工作例会暨法制培训会议，对执法人员进行法制培训，同时联合市司法局进行乐清市涉企行政执法案件评查，对反馈结果立查立改。③抽取中队部分案件组织法制员进行案件评查，学习《进一步加强和规范行政败诉案件复盘温州工作的意见》，对败诉案件形成复盘报告，总结问题全局学习，避免重新再犯。

六、关于“重点工作离‘破梗阻优服务’要求有差距”问题的整改情况

①在全市开展渣土整治“雷霆行动”，并成立工作专班，截至10月底累计查扣车辆206辆，约谈运输企业40家，立案查处245起。今年1-11月份共运行电子联单151807条，同比增长127.89%，联单运行覆盖率100%、闭环率100%。②出台《违法建设巡查监督工作制度》，并协同住建、资规、农业农村局联合开展在建农房“四到场”检查行动，推动完善农房违建全过程监管，同时制定《乐清市违法建设“砺剑行动”专项整治工作实施方案》，对全市城镇规划范围内的新建违法建（构）筑物开展全面排查。③制定印发《乐清市综合行政执法局“正风肃纪·规范提升”作风建设深化年活动实施方案》，会同派驻纪检组对干部违规吃喝情况开展视频抽查，严格按照《乐清市综合行政执法局信访工作规程（试行）》的相关要求，实行多层级审核，确保信访件的办理质量。

七、关于“信访处置化解工作不到位”问题的整改情况

①我局建立相关接访制度，安排局领导接访，方便群众表达诉求。截至11月份局领导共接待群众58批次90人，现场化解了14件，重复件已化解息访148件，解决了群众所需，并积极开展信访事项化解工作。完成了今年省市交办信访积案7件，截至11月份完成率100%，信访总量同比2024年下降了17%。②组织全局信访工作人员学习《信访工作条例》和《信访事项办理流程》，召开视频培训会议学习《信访工作法治化》。开展“拉网式”排查违章投诉信访案件，排查出重复信访件74件，截至11月份，74件重复件已全部销号。

八、关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改情况

①已完成对局财务全面排查，通过查阅财务凭证、签到记录等方式对局财务支出。此次自查自纠共发现两类问题：1.差旅费报销不规范5笔，涉及金额1330元；2.保教费报销不合规4笔，涉及金额1430元。以上问题涉及的金额均已按照要求完成退缴。②乐成中队存在资金使用不规范问题，已向局党组提交书面检讨书，并组织学习教育，全员提高规范意识。针对辅助人员擅自以第三方性质承接我局相关业务的问题，已对辅助人员洪某某予以辞退。③颁布并实施内控制度，切实强化对政府采购活动的监督管理，确保采购行为合法合规、程序公开透明，有效防范廉政风险，堵塞管理漏洞。④制定了公务卡结算制度，对公务卡使用范围、审批权限、报销流程等关键环节作出了明确规定，为规范财务管理提供了坚实的制度保障。

九、关于“公务和执法车辆管理存在漏洞”问题的整改情况

①经调查：，这12次公务派车情况均由市生活垃圾分类领导小组办公室用于指导全市垃圾分类工作，并已获得市领导的同意批复，但用车单位未能及时提交此批复。②涉及中国石化销售公司浙江温州石油分公司的220万元资金，已悉数退回至市综合执法局指定账户。③针对此次32笔费用进行全面调查，超千元分单（12笔），应急先修后批（11笔），GPS定位偏差及上门维修（9笔）。32笔维修费用无违规另虚报费用，因此涉及维修费用2.71万元将不以追回，但存在为方便报销而分单的情况。④我局对车辆管理规章进行了重新修订，完善内部审批流程，明确审批权限与责任，组织相关人员进行车辆改装相关政策法规的再学习，以进一步提升法规意识。

十、关于“下属单位监管不到位”问题的整改情况

①经局党组会议研究，已将2位正式在编人员调整至犬类管理服务窗口，同时负责违章处理中心窗口工作。并组织窗口人员开展《中华人民共和国行政许可法》、犬证办理平台学习。②环境卫生管理总站在无偿出借路基箱和钢板时，总站班子未意识到该行为存在国有资产流失风险，并且未将该事项上报局党组研究同意，局党组未做好国有资产监管工作。现局党组已对环卫总站班子进行谈话，环卫总站在全站工作会议上统一组织学习国有资产管理法律法规、典型违纪案例。③至2025年9月初，我局共退卡40513张，退卡率已达93.11%，退费1050.85万元，退费率达93.51%，成效显著。市民因遗忘自己存在未退的自行车卡、未居住在乐清及找不到代办人等原因未前来办理退款，现执法局将通过电话、登报、公众号、加班措施等方式推进退卡进度。④经调查，该驿站自2024年10月起移交给城投集团管理，作为其环卫工人的休息驿站，并由其支付房屋租金。2025年云浦公园环卫驿站建成投入使用导致晨沐广场环卫驿站闲置。经我局与城投集团沟通协调，城投集团已对晨沐广场驿站进行全面梳理，现已清空撤离，不再续租。⑤进一步修订完善了市综合行政执法局国有资产管理业务流程图，优化了管理流程，细化了操作规范，强化了风险防控措施，将定期开展“回头看”，巩固本次巡查整改成果，实现规范化管理。

十一、关于“重点项目监督管理存在风险”问题的整改情况

①深入开展全面排查与自查自纠工作，对其他相关项目逐一核查，未发现同类问题。餐厨项目公司已按合同约定提交历史资料，现已提交第三方审计机构审核。②印发监管细则，并委托第三方每季度对项目运营情况进行绩效考核，将监管结果与运营方的付费进行挂钩，督导运营方加强项目运维。③乐清宝通环保有限责任公司于10月23日开立运营期履约保函，后续将在保函截止日期前办理续保。④我局已启动监理费专项核对与催收工作，压实责任、紧盯实效，目前剩余38.3687万元监理费已全额收缴到位，问题完成闭环整改。

十二、关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改情况

①根据相关文件精神，全面落实班子成员主体责任在党风廉政建设中工作方法和有效的措施。目前已完成对其他班子成员全覆盖谈话7次，普通干部一般性廉政谈话122次，特定对象廉政谈话28次。通过谈话找出突出问题，鼓励干部责任。②一是主动向社会公开职责范围、执法程序、投诉渠道等信息，接受群众监督。二是全面应用浙江省统一行政处罚办案系统及掌上执法平台，引入“执法+监督”联动模式，对执法全程记录进行督查，确保执法文明。三是对群众不满意评价实行“清单化管理”，逐项核查整改销号。同时，将评议结果作为考核评优、问题整改的重要依据，倒逼各单位提升执法服务水平。

十三、关于“机关党建工作不够扎实”问题的整改情况

①截至11月中旬，局机关30周岁以下党员共计11名，年轻党员队伍进一步壮大。同时充分发挥局青年理论学习小组作用，通过举办多形式学习生动展现党的理想信念和宗旨使命，有效增强党组织对年轻干部的感召力和吸引力。②召开季度书记例会暨机关党建工作实务专题培训会，对局下属12个党支部的支委会班子成员开展业务培训，明确党支部书记履行“第一责任人”职责的同时不断规范基层党组织党务干部党建业务能力，推动支部党建工作更加规范。③对局下属党支部近五年以来的组织生活记录本进行全面自查自纠，并对检查中发现的部分支部不规范问题，即查即改、限期整改。同时，举一反三，严格落实机关党建工作实务要求，明确专人负责，确保记录规范、准确、完整地反映组织生活全过程。

十四、关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改情况

①已初步制定方案，完善年轻优秀干部储备机制，加大35周岁以下年轻干部选拔任用力度，为干部梯队建设提供强有力的组织保障。2025年10月已安置军转干部1名，2026年公务员招录考试在专业设置上已向法律、城乡规划等紧缺专业倾斜，以适应执法业务发展需要。②制定职责清单，召开中队指导员工作会议，听取各中队指导员职责分工及近期履职情况汇报，对各指导员做好下一步工作提出具体要求。③明确辅助人员招录规定，举行2025年度执法辅助人员业务培训会，对2024年2月以来入职的40多位执法辅助人员开展业务学习培训。通过集中培训，使执法辅助人员更好的规范行为举止，提高履职能力，规避各种风险。④加大对局属各单位人员考勤履职、行为规范等方面的督促检查，组织人员对12个局属单位工作人员在岗履职等情况开展抽查、督查，有力推动了干部作风的明显好转，对张某、余某某2人在岗履职不正常情况分别开展批评教育。

十五、关于“干部选拔任用制度执行不够到位”问题的整改情况

①9月17日，组织召开人事科室全体人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《乐清市股级干部选拔任用工作操作规程》《乐清市股级干部选拔任用风险防控清单》《干部人事档案工作条例》2025年2月《组工通讯》第10期《关于干部人事档案审核工作的问答》等相关内容，要求正确把握干部任前公示时间及相关程序环节，避免因工作不仔细不严谨发生类似情况。②针对干部选拔任用工作中纪实材料不详实的问题，坚持举一反三，已对2021年以来共9批次的干部选拔任用材料进行全面自查自纠，未发现有相关问题存在。

下一步，市综合行政执法局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以整改实效推动综合行政执法工作高质量发展。一是持续强化政治引领，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化开展政治理论学习和党性教育，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的领导贯穿于综合行政执法全过程、各方面，坚决贯彻落实党中央、省市委关于城市治理、行政执法改革、民生保障等重大决策部署，切实把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力，以实际行动践行“两个维护”。二是健全长效制度体系，巩固整改成果。对巡察整改中形成的有效做法和成熟经验，及时以制度形式固化下来，重点完善执法办案规范、财务管理、车辆管理、国有资产管理、干部选拔任用、党建工作等方面的制度体系，堵塞管理漏洞。强化制度执行刚性，定期开展制度执行情况“回头看”，对违反制度的行为严肃查处，确保各项制度落地生根、发挥实效。三是深化从严管党治党，锻造过硬队伍。始终扛牢全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，层层压实管党治党责任，定期分析研判党风廉政建设形势，精准排查执法办案、工程建设、资金使用等重点领域廉政风险，健全风险防控机制。持续深化作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，严肃查处执法不公、徇私枉法、违规违纪等行为，着力打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、执法为民、廉洁高效”的新时代综合行政执法铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话：61887766；电子邮箱：yqzhxzzfj@163.com；联系地址：乐清市宁康西路60号。