根据市委统一部署，2025年9月23日至12月26日，市委第三巡察组对乐清市文化旅游投资集团有限公司（以下简称“集团”）党委开展了巡察。2026年2月13日，市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性。切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是深化思想认识，凝聚整改合力。紧扣市委第三巡察组反馈问题，召开巡察整改专题民主生活会，剖析问题根源，统一思想共识，扎实做好巡察“后半篇文章”。二是强化组织领导，健全工作机制。集团党委扛起主体责任，成立巡察工作整改领导小组，召开专题会议推进落实。压实党委书记第一责任人责任与班子成员“一岗双责”，层层传导压力，构建上下联动、齐抓共管格局，确保整改落地见效。三是细化整改方案，坚持标本兼治。逐条梳理巡察问题，制定整改方案，建立“四张清单”，实行清单化、项目化、销号式管理，杜绝“表面整改”“纸面整改”，推动整改走深走实。

一、关于“学习贯彻习近平总书记国企改革‘两个一以贯之’精神不到位”问题的整改情况

1.强化理论学习。修订完善党委理论学习中心组及各党支部年度学习计划，常态化落实“第一议题”制度，系统纳入习近平总书记关于国企改革、文旅发展等重要指示精神。结合集团业态经营发展实际，组织支部开展专题学习和研讨交流活动。

2.加强战略规划。形成“景城联动”任务实施方案初稿，并建立集团重点工程项目动态汇总表。推进飞泉景区森林步道建设工程、中雁花洞岗隧道项目等重大项目建设。

3.规范治理体系。完成集团各部室制度缺项的排查、梳理及汇总工作，形成《制度计划表》，并出台《信访维稳工作处理办法（试行）》；严格落实党委决策前置程序并对“三重一大”及相关会议管理制度进行优化修改，严格执行资金支付相关制度。

二、关于“做强做优做大国有企业不够有力”问题的整改情况

1.抓实经营管理。一是加强市场研判，完成全域美项目可经营资产的清查工作。二是强化目标管理，明确2026年度总体经营目标并逐块分解。三是构建运营协同管理机制，实现对资产运营质效的动态监测与穿透式管理。

2.规范审计监督。一是提升内审干部业务能力和履职水平，组织学习《浙江省内部审计工作规定》和集团内部审计工作规则，推动审计工作提质增效。二是发挥内部审计监督职能，向市渔港公司出具审计整改通知书，督促整改落实，形成整改报告及台账，推动建章立制。

三、关于“文旅产业核心竞争力缺失”问题的整改情况

1.抓实产业培育。一是制定市场化运营项目前期论证清单，提高项目立项的科学性与资源使用效率。二是针对盐盆山、西皋忆街区等低效项目制定提升清单，明确举措并达成整改目标。三是针对雁荡山研学营地、欢乐公园等大型项目，制定年度运营计划项目，探索运营新模式。四是依托运营例会专题学习研讨文旅运营成功案例，提升团队策划研判与实操能力。

2.拓宽文旅市场。一是启动集散中心业务，整合分散工作人员，实现轻资产运营。二是激活渔港存量资产，联合集散中心开展研学课程路线研究与方案设计。三是完成蒲岐古镇公司资产摸底，做好蒲岐古镇综合改造提升工程扫尾工作，制定月光经济项目剩余质保金支付计划。

四、关于“实现国有资产保值增值要求有差距”问题的整改情况

1.提升监管效能。一是排查隐丛民宿、平田民宿等逾期项目资产收益情况，建立专项催收清单，开展多渠道催收。二是厘清业务部门与运营单位监管职责，专项检查运营项目合同履约情况，优化完善运营项目合同履约情况汇总表及台账模板，并完善收益履约督导机制。三是制定资产专项检查方案，完成教育资产排查工作，形成教育资产现状台账。

2.盘活资产资源。一是完成资产清收管理，并建立资产动态管控机制，优化完善经营性资产管理台账模板。二是针对闲置或低效使用状态的优质资产发布招商公告，引入专业运营方合作。三是对接沟通相关部门及学校，启动城区四所学校游泳馆租赁对外经营试点工作。

五、关于“重大风险责任防范化解存在短板”问题的整改情况

1.提升安全生产。一是开展《安全生产知识》合规培训，并对无证上岗船员进行岗位调整。二是常态化开展安全生产隐患排查，建立《设备现场突发应对记录台账》《安全生产培训管理台账》《渔港公司安全生产检查自查台账》。三是欢乐公园成立安委办，招聘相关专业人员，确保应急响应及时。

2.完善合同管理。一是组织开展合规培训（合同篇）1次。通过以案释法，剖析合同要素缺失、签约时间倒置等问题可能引发的法律风险。二是完成全民健身中心租赁合同缺失要素的补充完善。三是就合同签订时间晚于业态运营时间的问题进行深刻反思，形成反思报告。

3.强化工程管理。一是排查梳理工程合同支付条款，形成《工程项目建设基本情况清单》。二是组织相关人员开展《工程建设全过程监管与验收规范》培训，提升工程管理水平。三是完成《小额工程、货物采购、购买服务发包管理制度暂行办法》过程稿，规范工程管理。

六、关于“工作作风建设不严不实”问题的整改情况

1.强化风险意识。一是积极对接钟前水库驿站、观景平台等项目施工方，已初步达成协商退款共识。二是完成平田村资产登记台账及房屋腾空工作，启动平田民宿村项目招商，并发布招商信息。三是面向所属公司自查资金提前支付情况，规范经费使用。

2.攻坚受阻项目。一是重新明确西漈溯溪咖啡业态、水利风景馆等受阻项目的推进路径并逐项整改落地。二是配合完成钟前水库驿站及公厕涉及公益林问题经责审计整改工作，足额缴纳罚款。

3.整治形式主义。一是完成钟前水库生态保护红线范围内设施违规改造问题整改，给予相关人员提醒谈话处理。二是全面摸排景区项目政策情况，完成飞泉景区、花洞岗隧道等工程项目动工前手续审批。三是全面排查近3年巡察、审计及上级督查等指出问题的整改情况，规避虚假整改现象。

七、关于“履行全面从严治党政治责任有欠缺”问题的整改情况

加强从严治党，一把手在第一季度全面从严治党例会中强调加强对全面从严治党“两个责任”的认识，并部署相关工作要求。班子成员结合岗位实际做好廉政谈话，严格落实履责要求，推动“一岗双责”落细落实。

八、关于“工程项目管理水平不够高”问题的整改情况

1.严格招标程序。一是组织相关人员开展《招投标与采购及案例剖析》培训，提升依法合规开展工程建设的意识和能力。二是摸底排查集团60万以上工程项目，形成《工程项目建设基本情况清单》。三是针对“招投标程序不规范”问题，给予相关人员提醒谈话处理。

2.规范工程验收。组织相关人员对龙须溪滩驿站项目、平田至龙山湖游步道改造提升工程重新验收。并组织相关专题培训，明确验收程序、责任主体，提升从业人员的合规意识和专业素养。

3.完善结算审核。一是暂停中雁十里湖山精品线路（一期）路亚休闲平台项目后续款项支付，并追回多计工程款11068.56元。二是组织人员复核平田至龙山湖游步道改造提升工程等项目结算未对工期、施工主要管理人员到位率的履约情况。三是分别追回龙山湖至西漈段游步道改造提升项目、乐清市中雁荡山水利风景馆—边坡防护附属工程应扣减的部分安全文明措施费6035元、2848.94元。四是在龙须溪滩驿站项目结算过程中扣减多计的安全文明基本措施费1832.57元。五是委托第三方咨询公司复核工程造价咨询报告，出具相关证明。

九、关于“财务内控管理不严格”问题的整改情况

1.合规资金使用。一是针对财务内控管理不严格问题，给予相关人员提醒谈话处理。二是落实市体投公司及市产业运营公司归还全民健身中心及清和公园保安保洁费用124.12万元。三是市旅开公司与市悦清和公司签订购销合同，完成接驳车转让及费用支付。

2.强化资产管理。一是完成市旅开公司完工和已达预定可使用状态的采购类“在建工程”结转固定资产。二是全面排查资产未计入固定资产核算问题，完成账面调整、补提折旧。三是完善固定资产调拨备案机制，明确资产后续调拨流程。

3.严管支出审批。一是全面排查日常费用支出审批不严谨问题，规范日常费用支出审批流程，补齐审核漏洞。二是开展相关制度学习，重新规范制度执行，并加强执行监督。三是结合市渔港公司实际情况，完成固定资产采购流程设计。

4.严格报销审核。一是开展《差旅费管理办法》专题学习，全面提升相关工作人员的专业知识储备、业务操作能力和合规意识。二是深层次明确差旅费报销流程及相关规定，对2024年以来的差旅报销情况进行全面排查，重新规范制度执行。

十、关于“对下属子公司监管存在薄弱环节”问题的整改情况

1.深化运营监管。一是联合多部门组成检查小组开展检查，补齐对应项目运营监管短板，压实经营风险管控及合同履约督导责任，完成存量问题整改。二是以子公司自查、集团抽查方式开展运营合同专项检查，形成检查报告督促问题整改。三是完成经营性委托项目专项排查，举一反三梳理同类风险，健全外包项目准入及退出管理机制。

2.加强财务监管。一是全面排查各公司的收入情况，重点排查代收情况，并按收入准则规范收入确认条件。二是完成市产业运营公司其他应收款资金足额回款，并完成账务处理。三是建立账户清单台账，形成动态监管体系。四是完成20个闲置银行账户的撤销工作。

十一、关于“党建主体责任履行不到位”问题的整改情况

强化党建引领。一是强化党委对党建工作的思想认识，4月召开集团党建工作专题会议，研究集团党建重点履责事项清单。二是开展党建带群建工作，已向共青团乐清市委申请成立共青团乐清市文化旅游投资集团有限公司支部委员会。

十二、关于“基层党组织建设推进不扎实”问题的整改情况

1.规范组织生活。一是组织党务干部（纪检室干部）学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规。二是落实组织生活会召开，党支部书记严格执行述职评议制度，推动主题党日活动与中心工作深度融合。三是规范支委会等会议记录，党支部书记带头签到，确保记录严肃规范。四是规范谈心谈话制度，2026年党支部书记已累计开展谈心谈话5次。

2.抓实党费管理。一是组织党务干部及财务人员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是开通党费专用账户，建立健全并动态更新党费收支明细账簿。三是严格党费支出审批程序，在2026年党员大会报告党费收支情况，并按时公示党费收缴情况。

十三、关于“干部队伍管理建设滞后”问题的整改情况

加强队伍建设。一是优化现有三维模式培训方案，针对集团中层干部制定《“领航赋能”专项培训方案》，并将“青苗计划”培训对象限定为33周岁及以下高学历干部。二是针对中层干部兼职率高问题进行全面排查，制定中层干部兼职调整方案，兼职比例已降至21%。三是组织开展2025年“同心同行，汇聚楠溪”主题团建、市产业运营公司“山水赋能 凝心聚力”户外拓展团建及2026年“花田有约 巧手生春”三八节活动，并在集团刊物刊登活动相关内容，后续将常态化开展团建文体活动。四是启动2026年度岗位员工公开招考与非岗位员工招聘工作。

十四、关于“干部选育管用制度执行不严格”问题的整改情况

严格考核任用。一是专题学习《乐清市市属（管）国企岗位员工考核办法》《乐清市领导干部配偶、子女及其配偶工作变动预报告实施办法》等相关文件，摒弃照搬公务员、事业单位相关规定的错误做法，严格落实相关规定。二是调整相关人员2024年年度考核等次定档，并对集团成立以来员工考核定档情况开展全面排查核实，逐一确认定档依据与结果。三是完善2024年5月干部选拔任用公示材料，如实补充记录考察期间与公示期间无异议的相关情况；对集团成立以来中层干部任用资格及相关档案资料认定相关情况进行全面排查。

十五、针对“干部档案管理工作不够规范”问题的整改情况

规范干部档案。一是组织工作人员赴市委组织部档案馆开展跟班学习，并面向集团人事干部举办干部人事业务专题培训，明确材料收集、审核、归档的具体时限要求，定期开展档案核查。二是建立档案交叉复核机制，并对干部档案开展全面排查与整改，完善干部人事档案目录，规范补填99版干部履历表、学历复印件“四要素”等必备档案材料。三是严格按照上级政策规范要求，对干部档案“三龄两历”开展全面复核排查依托户籍底册、劳动合同等原始依据重新规范认定，对学历、工作经历重合等问题逐一核实纠正。

下一步，集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是加强理论武装，扛牢主体责任。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扛牢巡察整改主体责任，推动理论学习与整改实践深度融合。二是完善长效管控，巩固整改成效。常态化开展整改“回头看”，严防问题反弹，以巡促改、以改促建，健全长效机制，将整改成果转化为文旅事业发展实效。三是锤炼干部队伍，锻造发展硬核。以党的政治建设为统领，强化干部思想作风能力建设，树立实干担当导向，打造忠诚干净担当的文旅铁军，保障整改常态长效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-61779001；电子邮箱yqwltzjt@163.com；联系地址：乐清市城东街道旭阳路6688号总部经济园1幢1201室。