以更高标准、更实举措推进全面从严治党

为建强温州都市北翼中心、推动共同富裕先行示范提供坚强保障

——在中国共产党乐清市第十五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2026年2月13日）

倪志超

我代表中国共产党乐清市第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十五届五次全会、温州市纪委十三届五次全会和市委十五届八次、九次全会决策部署，总结我市2025年纪检监察工作，研究部署2026年任务。

1月12日至14日，二十届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，讲话充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效，着眼基本实现社会主义现代化关键时期，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明前进方向、提供根本遵循。李希同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，站位全局、重点突出、务实具体，为做好今年纪检监察工作提供有力指引。1月19日，省纪委十五届五次全会在杭州召开。王浩同志在会上强调，要深学细悟习近平总书记重要讲话精神，加快打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新的新时代清廉建设高地，推动全面从严治党取得新的更大成效。傅明先同志所作的工作报告，主题鲜明、体系严密、求真务实，对做好今年我省纪检监察工作具有重要指导意义。2月4日，温州市纪委十三届五次全会召开。张振丰同志在会上强调，要加快打造新时代清廉建设高地市域样板，为做强“一圈一极一中心”、谱写中国式现代化温州新篇章提供坚强保障。傅智超同志所作的工作报告，目标明确、举措具体，为做好全市纪检监察工作明确了目标方向。市委高度重视上级纪委全会精神的贯彻落实，对我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作了研究部署。刚才，戴旭强同志作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢扛起管党治党政治责任，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化以党的自我革命引领社会革命的县域实践，推动全市政治生态持续向上向好。全市纪检监察组织在温州市纪委市监委和乐清市委的坚强领导下，坚决贯彻落实“五个进一步到位”重要要求，以高质量推进正风肃纪反腐工作指引为牵引，立足纪检监察工作规范化法治化正规化建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为我市“十四五”规划圆满收官提供了坚强保障。

（一）聚焦政治监督，护航成效持续彰显

践行“两个维护”更加坚定。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和考察浙江提出的“4+1”重要要求，建立“1+4+X”政治监督体系，围绕全面深化改革、实施“强城行动”、重振雁荡山雄风等开展“小切口”监督，对中央环保督察反馈问题整改、全国统一大市场建设、“两重”项目推进和“两新”政策落地等跟进监督，共查处党员干部122人，督促整改问题77个，推动“国之大者”“省之大计”“市之大事”有力落实。开展村级组织换届“清风”行动，加强全过程监督，营造风清气正的换届环境。

落实“两个责任”更加坚决。完善主体责任函告提醒机制，建立“两代表一委员”、行风政风监督员联合问询制度，推动分管市领导分领域召开主体责任问询会，通过集中述职问询、履责情况年度检查等方式，发现并推动整改问题182个。开展纪委书记对新任职下级党组织“一把手”“三交底”廉政谈话，细化制定“三重一大”事项监督工作办法，强化分析研判、闭环整改、倒查追责，全面加强对“一把手”和领导班子的监督。

（二）聚焦作风建设，新风正气持续充盈

抓深抓实学习教育。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持正面引导和反面警示相结合，做优“雁山清风”宣讲品牌，组织“廉戏下乡”全市巡演活动，拍摄制作《清风扬正气 铁腕铸廉基》专题片，在清廉乐清公众号设立“以案释纪”栏目，分层分类开展纪法宣讲117场、警示教育416场，推动纪律教育融入日常、抓在经常。对照28个突出问题、基层“四风”10种隐形变异表现，推动市直机关、乡镇（街道）排查并整改问题511个，对5家重点单位开展“点穴式”督导，依托“双联双协”机制强化明察暗访，有力推动全市学习教育深入开展。

从严纠治“四风”问题。精准落实查处“四风”问题定性量纪工作指引，紧盯“相互吃”等7类违规吃喝问题、“公款收送”等6类违规收送礼品礼金问题，在全市开展专项整治，抓现行、抓典型、抓通报，共查处“四风”问题142起，党纪政务处分111人，同比分别增长31.5%、12.1%。监督推动“公务餐”改革落实，全市公务接待经费支出同比下降25.3%。聚焦基层减负，加强对报表数据“只报一次”、清理规范授牌挂牌、精文简会等工作的监督检查，突出抓好“屏幕中的形式主义”专项整治，全市挂牌数精简近一半，发文总量同比减少19.7%，制作公务视频和公务PPT数量、费用同比下降75.8%、89.8%。

激励干部担当作为。突出撑腰鼓劲，开展澄清查诬扩面提质行动，建立“查否”数据库，健全与公安、信访等部门协同查诬机制，为89名受到不实举报的干部和7家单位澄清正名，查处诬告8批16人次，力度远超往年。突出抓早抓小，强化对苗头性问题和轻微违纪问题的预警提醒，处理人员中第一、二种形态占比达86.1%。突出关怀帮扶，运用“一人一策”回访受处理处分党员干部246人，激励“跌倒者”重拾信心、再燃斗志。

（三）聚焦系统施治，反腐惩恶持续深入

严字当头保持高压态势。坚决纠治招投标、工程建设、征地拆迁、审批监管等重点领域腐败，全市共处置问题线索1165件，立案501件，其中市管干部24人，党纪政务处分518人；留置16人，移送检察机关18人。重点查办了北白象镇党委委员、副镇长王志插手干预招投标案、城南街道原副主任程剑违规承揽工程案等一批典型案件；根据上级指定管辖，严肃查处了科技日报社原经营部主任刘玉宏受贿案，得到中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组组长批示肯定。加大行贿打击力度，共立案行贿人11人。在强大震慑和政策感召下，13人主动投案。制定反腐败协查工作联席会议制度实施办法，建立信息共享和查询反馈“绿色通道”，完善涉纪舆情处置联动机制，强化反腐支撑保障。

一体发力推进风腐同查。建立链式风腐同查工作机制，坚持“五必问、五必核、两必查”，深挖彻查违规吃喝、违规收送礼品礼金等不正之风背后的利益输送、权钱交易等问题，同步查清留置对象本人和其他涉案党员干部“四风”问题，全市共查处“风腐一体”案件4起，通过审查调查挖掘“四风”问题线索18件，处理21人。

以案促改提升治理效能。强化类案分析，对67个污水零直排建设工程开展类案监督工作，立案5人，推动整改问题133个，挽回经济损失582.4万元。做实个案剖析，制发纪检监察建议书38份，推动有关单位堵塞制度漏洞、补齐监管短板。深化招投标领域治理改革，试点应用全省招投标智慧监管监督系统，出台工程建设项目全流程监督指引，制定镇村小额工程“四看”清单，促进相关领域腐败问题有效治理。

（四）聚焦群众有感，集中整治持续攻坚

凝聚整治合力。健全“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”联动体系，制定整治项目“六查六看”工作指引，运用“一函一单一表”工作机制，向市领导发送联系提醒函59份，推动召开专题研究部署会79次、开展调研督导47次、领办项目实事28个，向职能部门发出工作提示单50份。全市共查处群众身边不正之风和腐败问题308件，给予党纪政务处分218人，在校园餐、殡葬、养老、“三资”管理、乡村振兴等全国性重点整治项目上均查办了留置案件，立案数、处分数等9项评价指标位列温州各县市区第一，市纪委市监委被评为全省集中整治成绩突出集体，殡葬领域专项监督入选温州市监督检查十大示范项目。

紧抓项目实事。聚焦“6+2”整治项目、“16+4”具体实事和五大“突击战”，坚持“开门抓整治”，市监委向市人大常委会报告集中整治工作，聘请50名人大代表和政协委员组建8个监督团，对整治情况跟进监督、现场考察、督评成效，推动解决群众急难愁盼问题559个。深化中小学“校园餐”专项整治，学生餐费“入口率”提升至80.9%，餐费标准较整治前提升22.7%。巩固“三清一促”专项整治成果，清收集体债权4627.91万元，累计置换高息债务2430余万元。深入整治殡葬领域突出问题，推动规范15项公益性基本服务收费标准。坚决整治医保领域欺诈骗保等问题，挽回医保基金损失1750.4万元。创新开展“休眠卡”问题专项整治，共清退医疗就诊卡、公共自行车卡等充值卡预缴金1848万元，得到刘金国、许罗德等中央纪委国家监委领导肯定，被省纪委省监委纳入“一地整治、全省推广”典型案例。

强化信访治理。强力推进检举控告重点关注县、“三资”领域信访问题薄弱县乡、“十县百乡”检举控告“减存遏增提质”等联动治理，打好销号清淤、源头治理、质效双提、清风领航等四大攻坚战，综合运用包案清淤、提级办理、复查复核等举措，推动18件中央纪委重复举报治理件、84件中央巡视检举控告件、11件集中整治上级督办件全部按期高效办结，“十县百乡”检举控告件平均办信时长由142天缩短至68天。创新建立办信质量评价2.0体系和“三全”评查法，办信质量评查成绩位居温州各县市区第一。

（五）聚焦巡改并重，利剑威力持续增强

统筹推进政治巡察。扎实推进市委第七、第八轮巡察，共巡察29家单位、17个村社党组织，完成本届市委巡察“全覆盖”，发现问题516个，移交问题线索91件，推动立案58人，留置7人。完善“三会一评估”工作机制，强化巡前集中备课、巡中会商研判、巡后整改问效，细化制定纪检监察机关、巡察机构与审计部门“三方”联动举措，放大“专责监督+专业监督”叠加效应。

提升对村巡察质效。迭代升级“一体化”数智巡察平台，完善村社巡前分析评分体系和函询审核、提请协助、整改督办等功能，率先探索建设对村巡察综合监督平台，推进因村施巡、数字助巡，对村巡察工作得到中央纪委常委、中央巡视办主任王鸿津现场调研肯定。坚持“巡一村解一难”，持续推进“千村整改促治理”专项行动，协调解决群众急难愁盼问题92起。

强化以巡促改促治。加强巡察整改和成果运用，形成巡察专题报告26份、要情直报2份，发出巡察建议书13份，完善向分管市领导通报巡察情况机制，对7家单位整改质效开展问效评估，前七轮巡察整改完成率达99.9%，推动被巡单位建立健全制度机制875项。高位推进巡视巡察整改“4431”专项行动，对中央和省委巡视反馈的169个问题，开展复查复核和指导督查，推动问题整改持续深化。

（六）聚焦改革创新，监督体系持续健全

深化数智监督。大力推进数字纪检监察体系建设，突出抓好招投标、国企、民生等三大领域八大场景公权力大数据监督，共发现红色预警725条，转问题线索355件，推动立案84起，挽回经济损失678万余元，同比均大幅增长。加强对高频预警的分析研判，推动开展社会团体组织管理等8个专项治理，招投标和民生领域2个大数据监督典型案例入选省库。深化“一平台三中心”实战应用，有力提升智慧监督、科技反腐水平。

完善监督格局。巩固深化派驻机构改革成果，建立“巡回式”监督机制，围绕101个“小切口”开展驻点监督，实施“一体化”管理、“点题式”参会、“捆绑式”考核等举措，派驻监督探头进一步擦亮，派驻机构共立案80件，其中自办案件65件，位列温州各县市区第一。优化“四项监督”联动机制，探索实施片区“流水线式”办案模式，推动“室组地”攥指成拳、高效协作，增强监督系统性、整体性、协同性。

夯实基层基础。深入推进“大抓基层、抓县促乡带村”专项行动，制定履职清单、村站镇管等11项配套制度，分类推进乡镇（街道）办公场所规范化改造提升，打造5个标杆示范场所，推动乡镇（街道）党（工）委补充专职纪检监察干部13名。建立基层监督联共体“1+6+X”协同联动机制，规范信息报备、联席会商、点题监督、分类处置等工作，贯通职能监督力量对重点村社开展“微巡查”，基层监督质效持续提升，乡镇（街道）纪检监察机构自办案件数同比增长35.1%。

（七）聚焦强基赋能，“三化”水平持续提升

锻造敢善斗争的尖兵。市纪委常委会严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。扎实推进纪检监察组织建设三年行动，纪委监委班子配备异地交流副书记和年轻干部。实施“三维赋能”专项计划，开展新进干部多岗历练、基层骨干跟班提能、留置案件以战促学，办好“清风护航乐讲堂”“纪检监察业务分享会”，组织“小切口”专题辅导、全员闭卷测试、案件复盘交流等23次，夯实履职根基、锻造过硬本领。持续擦亮“清风扬正气”机关党建品牌，完成机关党委换届工作。

提升规范办案的质效。深入推进办案质量和安全提升行动，制定完善“简案快办、繁案精办”等制度，建立“一站式”办案流程图，规范问题线索集体会商、片区流转、立案呈批等流程，推行“乡案县审”“交叉互审”“审评同步”，案均问题数同比下降37%，优秀案件比例较2024年提升16个百分点，案件质量评查成绩稳居温州各县市区第一梯队。全面落实办案质量安全“125”责任体系，严格执行“走读式”谈话“五步法”、办案安全“八责协同”、审查调查“两会一课”等制度规定，坚决防范化解安全风险。

突出严管严治的导向。围绕纪检监察干部履职关键环节，制定权力、风险、负面“三张清单”，划定职责边界与行为红线，引导干部遵规守纪、规范用权。做深做实章育旺案件以案促改工作，开展纪检监察干部影响干扰监督执纪执法权公正行使问题专项整治，紧盯违规打听案情、利用职权请托办事、与工作对象不正当接触交往等问题，扎实推进12项整治举措，严格落实备案登记等制度，得到温州市纪委书记批示肯定。加强日常廉政短信提醒、工作日违规饮酒抽查、个人有关事项报告情况核查，持续强化“八小时外”监督。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，反腐败斗争形势仍然严峻复杂。从政治监督看，有的党组织和党员干部贯彻落实上级和市委重大决策部署存在温差、落差、偏差，政治监督的切入口和着力点还不够精准。从正风反腐看，工程建设和招投标等重点领域滋生腐败的土壤仍然存在，风腐同查同治还有不足，数字纪检监察体系有待进一步健全。从责任传导看，集中整治推进不够平衡，部分行业领域的监管存在漏洞，农村“三资”、民生等领域信访问题减存遏增的压力仍然很大。从“三化”建设看，纪检监察干部程序意识、专业素养、纪律作风等方面还有短板弱项，“慵懒散拖”等问题一定程度存在，教育培训和监督约束仍需加强。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、纵深推进纪检监察工作高质量发展，为生动展现基本实现社会主义现代化的县域图景保驾护航

党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期的宏伟蓝图，强调要确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。省委十五届八次全会、温州市委十三届九次全会、乐清市委十五届九次全会聚焦“率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”战略目标，作出重大决策部署。全市纪检监察组织要自觉对标对表，强化全局性谋划、整体性推进、特色化打造、具体化落实，不断提升纪检监察工作辨识度、贡献度、成效度，纵深推进正风肃纪反腐，为“十五五”时期现代化建设保驾护航。

（一）始终坚持护航发展这个首要任务。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。要把履行监督第一职责与护航发展第一要务结合起来，紧盯扭曲资源配置、扰乱经济秩序、损害公平正义等问题，具体化精准化常态化推进政治监督，在监督项目、监督切口、监督方式上更加聚焦，以强有力的监督推动依规用权、清除风险隐患，切实保障经济社会发展行稳致远。

（二）始终坚持改革创新这个核心动力。锐意改革、勇于创新是纪检监察工作高质量发展的内在动力。要践行“大兵团+大数据”模式，巩固拓展纪检监察体制改革成果，更大力度推动组织融合、资源整合、力量聚合；持续健全数字纪检监察体系，进一步放大大数据赋能监督办案效能，推动监督数据全要素贯通，不断提升纪检监察工作数智化水平。

（三）始终坚持系统集成这个方法路径。纪检监察工作高质量发展是一个系统工程。要以有机衔接、联动集成、协同协调为目标，优化顶层设计、健全推进机制，着力完善“全覆盖”监督体系、“三不腐”协同体系、“纠治建”闭环体系、“室组地”联动体系，加快构建系统完备、整体协同、实战实效的工作格局，形成高质量发展新优势。

（四）始终坚持实干争先这个内在要求。实干争先、敢为人先是乐清的鲜明标志，也是纪检监察工作的一贯要求。要主动对标“争一流、争第一、争唯一”，坚决杜绝工作上的“慵懒散”、执行上的“打折扣”、落实上的“拖后腿”，确保定一件、干一件、成一件，以严实深细的作风、争先创优的劲头，积聚高质量发展新动能。

（五）始终坚持专业规范这个基础支撑。规范化法治化正规化是纪检监察工作高质量发展的重要保障。要把“三化”建设作为应尽责任而不是多余负担，作为履职保障而不是外在束缚，以办案质量安全为核心，以抓县促乡带村为牵引，以制度刚性执行为保障，一个节点一个节点的抓，一个问题一个问题解决，推动“三化”建设横向到边、纵向到底。

三、2026年主要工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是我们党成立105周年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十五届五次全会、温州市纪委十三届五次全会和市委十五届八次、九次全会部署，聚焦打造新时代清廉建设高地县域样板，持之以恒纵深推进全面从严治党，贯通深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，深化拓展纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设成果，为高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、谱写中国式现代化乐清新篇章提供坚强保障。

（一）以精准有效的政治监督，着力保障“十五五”顺利开局起步

扛起“践行使命”政治担当。聚焦生动展现基本实现社会主义现代化的县域图景的战略目标，紧扣“打造良好创新生态和一流营商环境”“中央巡视反馈问题整改”等4个全省联动监督项目，打好压责任、纠偏差、促整改“组合拳”，严肃纠治搞“形象工程”“政绩工程”、统计造假、“新官不理旧账”以及临近换届等待观望不作为等突出问题，推动党员干部强化使命意识、规矩意识、担当意识，树立和践行正确政绩观。加强对换届风气的监督，认真做好党风廉政意见回复工作，严把政治关、作风关、廉洁关，坚决维护换届秩序。

压实“清障护航”政治责任。紧扣省委“132”总体工作部署和温州市委“1361”思路举措，锚定市委关于加速融温发展、做强“三大支撑”、实施“九大行动”、树牢“六大理念”等决策部署，开展“小切口”项目化监督，围绕权力运行关键点、群众诉求集中点、问题隐患多发点，实行“点题派单+自选切口”监督模式，坚决查纠责任和作风上的突出问题，推动市委重大决策部署落实到位。加强与审计、督查等部门的协作配合，健全监督项目协同确定、监督信息互通共享、整改成效联合评估等机制，推动政治监督机制更高效、成效更突出。

（二）以一严到底的战略定力，着力推进作风建设常态化长效化

打好纠风除弊“持久战”。开展违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治“回头看”，持续整治“酒局”“牌局”等享乐主义、奢靡之风，坚决纠治发文办会调研量多效低、督查检查考核过多过频、违规变相开展评比表彰和创建示范活动等加重基层负担的形式主义问题。纵深推进“双联双协”监督机制运行，加强“四风”问题联动检查、交叉督查，提升作风监督的系统性、穿透力和实效性。深入整治电子政务系统浪费闲置等问题，巩固拓展“屏幕中的形式主义”整治成果。

打好抓本治源“主动仗”。督促各单位严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例和省委实施办法，认真落实“公务餐”改革要求，习惯过“紧日子”。健全“四风”问题通报机制，向相关市领导通报分管单位“四风”问题，督促党委（党组）定期研究作风建设，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督。深化风腐同查同治机制，构建双向闭环、协同推进的综合治理体系，加大由风查腐和由腐纠风力度，推动查治一体、纠树并举。

打好严管厚爱“组合拳”。开展澄清治诬提质增效年行动，滚动更新重复“查否数据库”和重点人员“画像资源库”，健全诬告陷害行为联合查处机制，保护干部干事创业积极性。发挥“四种形态”层层设防作用，统筹考虑违纪违法行为发生时间、问题性质、危害影响及干部的一贯表现等，准确定性量纪执法。统筹开展日常谈心、任前谈话、提醒谈话，强化“八小时外”监督，压实执法司法机关问题线索移送责任，坚决阻断“由风及腐”“由债及腐”演化路径。用好精准问责、暖心回访等举措，帮助干部卸包袱、鼓干劲。

（三）以标本兼治的系统思维，着力铲除腐败滋生的土壤和条件

强化不敢腐的震慑效应。深化整治招投标、工程建设、土地资源、国企、教育、医疗和开发区等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，严肃查处“关键少数”、重点岗位、年轻干部腐败问题，严肃纠治退出现职或退休干部利用“余威”谋取不正当利益行为，深挖严查预期收益、合作经营、约定代持等新型腐败和隐性腐败。坚持行受贿一起查，完善联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益追缴和纠正力度。充分发挥市委反腐败协调小组作用，完善反腐败责任落实机制，推动资源力量整合、措施手段运用更加协同高效。

扎紧不能腐的制度笼子。紧盯“一把手”、关键岗位干部等重点对象及“三重一大”等重要事项，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，注重从典型案件中查找权力运行漏洞，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，强化制度刚性约束，不断压缩权力寻租、利益输送空间。加强对纪检监察建议落实情况的跟进督促、评估问效，确保问题真改实改。针对多发问题向党委政府专题通报，推动举一反三整改整治。

增强不想腐的思想自觉。统筹线上和线下宣传阵地，注重正面和反面教育并重，持续推进“雁山清风”纪法宣讲活动，开展“青廉护航”纪法教育，深化分层分类警示教育，推动党员干部纪法学习常态化。扎实推进廉洁文化建设三年行动方案，加强技术赋能和载体创新，精心打造“亲清政商关系”研学院，持续开展“廉戏下乡”活动，进一步打响“雁山清播”特色品牌，丰富廉洁文化产品、拓展廉洁文化矩阵。注重清廉家风建设，推动加强“一把手”政治家访工作，探索党员干部与家属共同接受廉洁教育机制。抓实意识形态工作，坚持正确政治方向和舆论导向，为反腐败斗争营造良好的舆论氛围。

（四）以为民执纪的使命担当，着力深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治

聚焦主战决战抓攻坚。紧扣“县级主战”“攻坚决战”定位，坚持办案开路、重点带动、帮督一体、薄弱提升等有效做法，努力取得更多行风重塑、基层善治、群众受益的标志性成果。用好信访举报排查、民意诉求反查、重点领域筛查、行业乱象倒查等举措，滚动梳理问题线索，采取直办、督办、交叉办、包案领办等方式，集中攻克一批有分量的案件。深化运用“全覆盖走访、强联动推进、分专题调度”方法，督促职能部门对系统内项目整治情况加强分析，定期向党委政府报告集中整治情况，推动解决难点堵点问题。

聚焦民生民利抓长效。深化整治农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务突出问题，部署开展高标准农田建设突出问题整治，紧盯关键环节深挖背后作风和腐败问题，切实抓到底、改到位、治到根。会同相关职能部门推进10项重大民生实事，统筹开展漠视侵害群众利益问题专项治理。强化类案共治，从典型案例和项目实事入手，推动健全机制、完善监管、优化服务，实现“点上突破”向“面上治理”转化。

聚焦量降质升抓治理。大力推进民生领域信访问题集中治理，每旬、每月、每季度分析信访情况，重点查处因职能部门履职不力导致初信初访“因事转人”、重复信访等问题，打造“初转重”治理模板。探索构建“三级三色”重复检举控告长效预警机制，开展农村“三资”、工程建设等重点领域信访问题减存遏增行动，深化全员包案清淤专项工作，压实事权部门、属地单位责任，推动各方合力化解。健全“一季度一评审、一单位一清单”全链条办信质量评查机制，推动信访举报量降质升。

（五）以协同联动的工作格局，着力增强巡察监督穿透力推动力

强化政治巡察定位。紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题，综合运用“回头看”“专项巡”等方式，巩固巡察全覆盖成果，着力提升从政治上发现问题、分析问题的能力和水平，推动解决影响高质量发展的堵点痛点。健全巡察报告审核工作机制，聚焦被巡察党组织政治责任落实，严把问题事实、政策、责任依据关，不断提升巡察报告的政治性、精准性和权威性。深入落实中央《关于加强对村巡察工作的意见》，统筹谋划新一届对村巡察工作，持续擦亮“数智巡村”品牌。

强化问题整改落实。以高度的政治自觉跟进监督中央巡视反馈问题整改，全力配合省委巡视乐清和温州市委提级巡察，对巡视巡察反馈的问题，坚决扛起整改责任，确保真改实改彻底改。健全巡察问题整改闭环管控机制，深化“三方联审”，开展整改情况专项督查和分级评估，推动问题见底清零。探索建立重难点问题会商机制，协助推动疑难问题整改。将点上整改与面上治理相结合，精准制发巡察建议书，推动举一反三、堵塞漏洞，实现解决“一件事”、治理“一类事”。

强化综合监督作用。将政治巡察权威性与职能部门专业性优势结合起来，进一步畅通巡察监督与其他监督贯通渠道，加快“1+8+N”对村巡察综合监督平台建设，建立年度监督计划联席协商制度，深化巡前备课机制运用，探索“同步进驻、并联监督”等协同模式，减少重复监督，形成双向协同、相互印证的监督合力。建立巡察“不驻组副组长”机制，强化巡审联动、巡财协同工作实践，推动巡察监督与专责监督、职能监督力量互融、成果互促。

（六）以赋能增效的变革主动，着力完善基层监督治理体系

紧扣数字融合提升质效。以“监督信息化、办案智能化、办公便利化、行权规范化”为导向，推动数字技术深度融入纪检监察各项工作。深耕三大领域八大场景，结合集中整治等重点工作向新切口、新领域拓展，持续提升数据质量、模型质量、处置质量、覆盖质量。深化“数管招标”实践，加强省招投标智慧监管系统应用，加快限额以下工程招投标平台建设，开展招投标工程标后管理专项整治。用好小微权力“监督一点通”，推动电子票据、电子合同、电子印章、资产赋码“三电一码”改革。推行大数据办案“模拟练兵”，开展模型分享会和数字培训会，建立信息化部门和业务部门双向交流锻炼机制，培养一支专业化“数字纪检监察员”队伍。

紧扣改革创新重塑机制。持续深化“大抓基层、抓县促乡带村”工作，强化统筹调度，建立片区“一载体、五议题、六协作”工作体系，全面推行“流水线式”办案模式，健全“片区+审调”双向协同机制，实现线索挖掘、分析突破、立案移送分工协作、高效办理。持续抓实基层监督联共体建设，探索实施“模块化”监督方式，着力解决监督贯通存在梗阻、联席会商质效不高、点题监督浮于表面等问题，放大监督治理叠加效应。

紧扣末梢监督夯实基础。将全面从严治党主体责任落实情况纳入村社干部绩效考核内容，制定村监会监督指引和工作手册，明确重大事项监督、廉情信息收集等要求，推动村级组织规范履职。开展村监会主任述职评议，综合用好专家集中授课、现场经验交流、干部现身说教等方式加强任职培训，完善村监会考核奖惩机制，着力激发末梢监督的内生动能。

（七）以全域深化的共建路径，着力推动清廉乐清建设向纵深发展

压实清廉建设责任。深入贯彻落实省委打造“五清高地”、实施“六廉行动”部署要求，一体履行协助职责和监督专责，分解细化任务要求，推动完善清廉建设责任体系、评价体系、成果体系，健全清廉乐清共建格局。以“两个责任”抓纲带目，制定各责任主体履责基本事项清单，突出职能部门监管责任，用好政治生态建设档案，强化履责问询、联系提醒、廉情会商等工作，凝聚起“抓发展必须抓清廉、管业务必须管清廉”的共识。

深化清廉单元建设。开展“1+13+N”清廉单元建设强基扩面提质行动，推动清廉建设向权力集中、资金密集、资源富集、关系民生的重点领域持续深化，与突出问题治理、风险隐患防控紧密融合，提升清廉单元建设的颗粒度、实效度。坚持以点带面、示范引领、全域推进，发挥牵头单位统筹抓总作用，鼓励基层探索实践，推动形成“处处抓清廉、人人讲清廉”的生动局面。

优化亲清政商关系。着眼“亲而有度、清而有为”，出台场景式政商交往行为指引，深入开展领导干部违规投资入股问题专项治理，进一步规范公职人员和民营企业家交往行为。健全涉企问题快速响应机制，用好亲清服务驿站等载体，发挥特邀督察员外部监督、参谋咨询、桥梁纽带作用，坚决查纠选择性执法、趋利性执法等问题，切实保护企业合法权益。深化清廉民企、清廉协会商会建设，引领带动广大市场主体廉洁守法经营。

（八）以严管严治的一贯立场，着力提升规范化法治化正规化水平

锤炼过硬政治素养。抓实“第一议题”、理论学习中心组等制度，深入实施思想政治工作质效提升工程，严格落实请示报告制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。配合做好纪委换届工作，推动选优配强纪委监委领导班子，突出选好下级纪检监察机构主要负责人。充分发挥机关党组织战斗堡垒作用，项目化推进“党建+业务”深入融合。

锤炼过硬斗争本领。系统构建“1+3+X”立体化培训体系，创新实施“五单联动”模式，用好“周一夜学”、实战轮训、跟案锻炼等载体，扎实提升履职本领。建立干部执行力和工作实绩档案，加强片区内建模员、审理员、分析员等专业人才培养，加大干部交流轮岗力度，推动干部资源合理配置，实现“人尽其才”“才尽其用”。深入实施案件质量提升年行动，严格按照法定权限、规则、程序办事，健全安全月报、季度演练等机制，牢牢守住办案质量安全底线。

锤炼过硬廉洁品格。深化纪检监察干部影响干扰监督执纪执法权公正行使问题专项整治，制定退出领导岗位和退休纪检监察干部教育管理监督工作办法，常态化开展跨系统信息互通与协同监督，实现对违规打听案情、过问干预案件问题的精准识别和有效预防。推行“驾照式”积分制监督机制，实行干部风险隐患动态预警，加强对违规饮酒等“八小时外”行为的监督，加大报告报备事项抽查核实力度，对跑风漏气、执纪违纪、执法违法的坚决查处。强化暖心关爱，及时表彰奖励，不断激发干部干事创业活力。

同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在温州市纪委市监委和乐清市委的坚强领导下，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，忠诚履职、踔厉前行、奋勇争先，为我市建强温州都市北翼中心、推动共同富裕先行示范提供坚强保障。