根据市委统一部署，2024年9月13日至12月13日，市委第一巡察组对柳市镇党委进行了巡察。2025年2月20日，市委第一巡察组向柳市镇党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

柳市镇党委坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务，牢固树立“四个意识”、认真落实“两个责任”，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立行立改的政治作风，扎实推进巡察整改工作。

一、关于“‘新质生产力’赋能产业升级不够全面”问题的整改情况

（一）牢固树立“项目为王”理念，对全镇在建的重大产业项目实行专人负责、专班服务，以只争朝夕、紧盯不放的工作劲头和环环相扣、一丝不苟的精细服务确保重大项目早出成果。

（二）全面排摸闲置的研发中心、科创平台，引导镇域领军型企业带头入驻创新中心，形成引领效应，逐步构建“龙头链主——科技创新——中小微”的生态圈。同时，探索将大型集团的产品制造与生产线部署到小微企业的可行路径，组建乐清市变压器行业协会，吸引浙江天正电气股份有限公司、华通机电股份有限公司等龙头领军企业加入，以形成产业链上下游的带动效应。

（三）依托“亩均论英雄”以及企业服务中心企业“数据画像”等平台，对全镇从事高技术、拥有高产业附加值的企业进行梳理，建立“白名单”企业清单，给予“一对一”服务。同时，集成科技项目开发、技术改造、产业转型升级、企业上市及地方金融扶持等相关政策，形成惠企政策集成“一码通”，以更好扶持中小企业成长。

二、关于“营商环境优化‘一号改革工程’有待提升”问题的整改情况

（一）梳理2025年柳市镇重点项目汇总表，动态汇总推进情况进度，由市委常委、柳市镇党委书记牵头予以督导，确保项目全周期高效落地。

（二）积极探索完善“助企解忧促发展”机制，清单式梳理企业诉求，汇总成7类32条共性问题及建议，并集成2025年度省市各级惠企政策，在2025年度柳市镇经济高质量发展大会上通过向规上企业进行宣讲并通过小程序进行推送，同步“柳企服”、“今日柳市”等平台发布。

（三）充分运用“数据得地”快速供地机制，对全镇企业进行“全景画像”、赋分排名，确保有限的土地资源向“发展前景好、产值增长快、亩均效益高”的优质企业集聚。

三、关于“推进‘强城行动’落地见效还有短板”问题的整改情况

（一）坚持新型城镇化，一体做好“强城、兴村、融合”三篇文章，推动象阳、黄华、七里港片区的基础设施配套优化提升，探索形成与主镇区统筹协调发展的格局。

（二）结合镇域发展需求，对柳青南路、柳江路等大流量路段开展平交口优化、交叉口改造，提升交通微循环能力。针对道路基础设施如护栏、防撞设施等开展全面自查，重点关注柳青路、柳江路等镇域重要道路，及时修补破损。

（三）加快城镇管理快速响应机制建设，在重大自然事件、风险路段实现全天候管控，有力推动城市管理工作高质量发展。

四、关于“‘醉美之城·幸福乐清’柳市辨识度不足”问题的整改情况

（一）加强民生“关键事”的调度推进，定期召开民生实事工作推进会，全面梳理研判各项民生实事进展情况，必要时召集人大代表咨询意见建议、形成工作推进合力，及时研究解决工作中存在的问题和困难。

（二）紧盯农业生产关键环节，防治过程性污染。对全镇耕地现状及污染情况开展全面的自查自纠、形成量化清单。同时，发挥政府的主导作用，加强宣传和推广耕地质量保护与利用，增强耕地使用者的责任感和主人翁意识，从而在源头上减少耕地污染的风险。

（三）注重河岸共护共治，着力解决河水治理“最后一公里”堵点，定期举行河道保洁、河岸护理工作调度会，把握各季节河道治理的难点重点，系统推进，不断提高治污水、调蓄水、利用水、保护水的科学化水平。

五、关于“基层平安稳定综合治理不够有力”问题的整改情况

（一）大力开展平安宣传教育，进一步提升抵御能力。利用各种场合时机组织开展形式多样的平安宣传活动，内容涵括国家安全、禁毒、防诈骗、反邪教、反传销等内容。

（二）2025年2月，柳市镇开展矛盾纠纷排查百日大起底、全化解活动，按照“各负其责、及时排查、预防为主”的原则，由平安法治办公室牵头，公安、应急消防管理站、新居民管理所等紧密配合，压紧压实网格员与村（社）调解员作用。

（三）紧密结合“四夜”工作机制，由联社领导牵头带队，组织社区干部、村两委、网格员、人民调解员等多方力量，重点聚焦婚恋家庭、邻里关系、上学就业、劳资债务等方面的矛盾隐患，对全镇94个村社开展“拉网式”集中排查，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、消灭在萌芽。

六、关于“依法行政存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）开展全镇干部业务培训会，围绕合法性审查的关键环节，如规范性文件制定、重大行政决策流程、行政执法行为监督等，让全镇工作人员清晰地认识到合法性审查在日常工作中的重要性，以及不规范行政行为可能带来的法律风险。

（二）针对重大行政决策事项公开事项，建立健全专项制度，确保应公开的全部公开，先前未公开的一律按照事项公开制度予以公开。

（三）做好法律顾问人才储备，开展重大行政决策合法性审查业务，切实提升各部门法治人员在保障依法行政中的能力水平。

七、关于“‘三清一促’工作开展不力”问题的整改情况

（一）强化资产管理体系，2025年2月，针对集体资金处置开展为期1个月的全面专项排查，填补管理漏洞。

（二）镇三资办迅速组织人员对村集体租金应收未收情况进行统计，并与相关社区共同督促各村立即进行收缴。柳市镇纪检监察办公室对财政办公室、三资办公室负责人和相关经办人员进行谈话，要求每月定期跟进租金收缴进度。

（三）结合“夜学”工作机制，在每月的党员学习会上，由班子领导进入村社全程监管的重要性，并谋划不定期对项目监督情况开展“回头看”。

八、关于“‘习惯过紧日子’的思想还未树牢”问题的整改情况

（一）对近3年的退休人员活动经费使用情况进行全面排查，进一步严格退休人员经费管理，对退休人员活动经费的金额标准、计划安排和使用范围进行规范。

（二）根据巡察情况，对《柳市镇公务租车管理办法》进行了完善优化，严格执行“先审批后租用”，确保今后公务租车严格按照规定管理。

（三）在全镇开展应收未收的工程款，根据金额大小形成清单，由财政办公室牵头，经济发展办公室、村镇建设办公室、农业农村服务中心互相配合，尽快予以全部回收，加大资金使用的跟踪监管，提高资金使用效率

九、关于“财经制度执行不严”问题的整改情况

（一）加强财务人员教育，严格遵守核定的库存现金限额和财务收支结算规定，对于大额现金可能造成的隐患引起足够的重视和警觉。

（二）根据柳市镇实际对现有的公务出差报销制度进行优化，加强审核管理，严格规范差旅费报销，进一步健全差旅费报销制度；将公务卡的规范使用纳入财务报销规定，并明确列出不使用公务卡不得报销的细则情形。

（三）加大查处力度，对严重违反现金规定的行为予以坚决处理，切实维护财经纪律的严肃性；建立健全大额现金支出规章制度，确保现金支付有章可循。

十、关于“工程招投标不规范”问题的整改情况

（一）对招投标程序合规性进行全面自查，并于2025年3月24日，由镇村镇建设办公室牵头，启动招投标程序全面排查，重点针对合同、中标通知书等文件时间逻辑进行自查自纠。

（二）加强财务人员专业知识学习，不断提高专业水平，进一步规范单一来源采购程序，做到程序合规，支出合法；对政府采购记录进行专项自查，并不定期开展抽查检查、专项检查，及时查处和严厉打击违法行为。建立健全柳市镇政府采购相关制度，做到监督责任落实有据可依，让监督作用得以切实发挥。

（三）建立招投标“流程图”和“时间轴”管理制度，要求项目全程留痕，关键节点如合同签订、监理签字等需提交时间佐证材料并备案。

十一、关于“工程监管不力”问题的整改情况

（一）对镇域现有的重点工程实行全面排摸，4月1日，柳市镇党委委员、副镇长叶子组织团队对镇域内重点工程全面排摸，及时查漏补缺。

（二）立即对因未达到乐清市安全文明标化工地标准要求进行处罚，追缴违规资金，深入调查相关工程结算文件未提供有关证件或证书的原因，形成准确的情况说明上报镇党建统领办公室，并完成对相关经办人员予以责任追究，对全镇工程结算文件进行全面自查自清；监督建设单位加强对建设合同条款的研究学习，认真把关合同履行中的人员变更、工程款支付、履约保函有效期、工期等重要内容。

（三）对党风廉政建设、清廉作风加强宣传，4月2日，镇党建统领办公室（纪检监察）组织线下党风廉政建设宣传活动，发放宣传手册，宣传典型案例和政策解读。

十二、关于“工程结算不合规”问题的整改情况

（一）加大对施工单位的监管力度，定期检查其报价和结算情况，确保其行为合规。同时加强对工作人员的责任意识教育，确保从严履责、从实履责，已对相关责任人进行批评教育，已要求施工单位在提交结算书时，必须附上详细的成本核算依据和市场价格调研资料；2025年3月、4月定期组织案例分析会，对过往出现的结算违规案例进行深入剖析，总结经验教训，提高工作人员的风险防范意识。

（二）要求建设单位退回多计造价部分，追缴违规资金，全面调查多计工程量的原因，根据调查结果，依照相关法律法规，已对负责人员予以责任追究，对全镇已结算的工程进行全面梳理，监督在建工程严格按照相关会计制度及时、准确、完整地进行工程核算。

（三）制定建设项目管理内部控制制度，及时开展工程财务决算，按要求支付工程进度款及完工结算款项，确保项目资金及时支出并发挥最大效益。

十三、关于“镇属国有公司督促监管不到位”问题的整改情况

（一）强化柳市城乡建设投资有限公司的债务风险预警，探索设立专岗对柳市城乡建设投资有限公司的财务运营、债务情况进行全流程的监督研判，指导柳市城乡建设投资有限公司积极向上争取政策支持，抢抓“两重”“两新”政策风口，进一步增强自身“造血能力”。柳市城投公司于2025年2月、3月、4月，在公司例会和董事会上进行专题探讨，落实营收项目增加公司收入，并提前谋划还款计划，目前公司新谋划了有色金属市场、物流中转中心、渣土固化等营收项目，柳市镇党委副书记、镇长阮卫剑，柳市镇副镇长李杰就城投项目谋划召开专题会议，并于2025年3月邀请副市长陈晓炬、市财政局等部门对项目谋划工作进行指导。

（二）指导柳市城乡建设投资有限公司对全公司的项目合同进行全面排查，若发现存在合同期满未续租未搬出、租金应收未收的，予以立行立改，加强对项目合同的管理，防范合同履行的潜在风险。

（三）加强对柳市城乡建设投资有限公司的资产管理，定期开展资产清查，设立柳市城乡建设投资有限公司监事长、柳市纪委监委派驻专员等岗位，实行常态化的监督指导。

十四、关于“村社合而不融问题突出”问题的整改情况

（一）结合“四夜”工作举措，镇领导班子定期与村干部群众、老干部、企业家、乡贤能人等社会各界人士开展“夜谈”交流，相关班子领导于5月8日，就村社融合中存在的历史遗留问题召开专题研判会，对各村存在的问题进行逐一研判并力求逐步解决。

（二）结合村社换届工作，在村“双委”班子人选排摸过程中，突出抓好村社融合问题，目前，各村社下任“一肩挑”干部人选已全部固化。

十五、关于“机关党建存在虚化弱化”问题的整改情况

（一）严格落实党建工作责任，机关党工委定期向镇党委专题汇报机关党建工作，上半年已汇报1次；对下属党支部定期开展机关党建监督检查工作，上半年已开展督查1次。深化机关党建工作规范化建设，加强对机关党建工作的培训和督查，开展对机关党建会议记录、换届选举、规范化建设操作的培训，定期到各党支部开展督查工作，查漏补缺，做到及时纠错整改。有针对性地开展支委会记录的培训，指导各党支部如何记录好党员主题党日活动的会议记录和支委会记录内容。

（二）针对镇机关党员失管漏管现象进行全面自查自纠，根据实际情况，依照党纪党规，对相关人员予以教育谈话，下一步，将密切与镇党建办联系，对迁入镇机关的党员予以密切关注，做到及时接管，杜绝出现机关党员失管漏管的现象

（三）结合“夜学”工作机制，严格落实每月的机关各支部学习会，并相继召开镇机关干部学习会、年轻干部座谈会、驻村干部例会，进一步强化党员干部的宗旨意识，切实为推进柳市发展目标作出贡献。

十六、关于“选人用人工作存在不足”问题的整改情况

（一）2025年3月3日，柳市镇系统梳理90后干部最新的任免表和股级干部台账，打包整理发镇党委审阅；2025年3月6日，柳市镇召开年轻干部座谈会，要求90后干部进行工作汇报，阐述目前开展的工作及遇到的问题和接下来的举措，汇集成册并交由镇党委审阅；制定干部队伍建设长期规划，对表现突出的90后干部实行“小步快跑”式培养；建立健全岗位任职管理办法，对同一岗位连续任职超7年的股级干部逐次进行轮职，2025年4月已调整两位，后续将继续逐步调整。

（二）对干部考察推荐和民主测评环节中形成的汇总材料进行全面起底梳理，及时查漏补缺，2025年2月、4月组织办公室对经办人员进行相关专题培训，防止后续材料错漏，对前期梳理的材料进行统一分类整理，便于后续查找校对；定期对相关档案归档、记录情况实行“回头看”；组织人事干事业务能力培训，严肃工作纪律、提升工作水平。

（三）对全镇编外人员开展档案核查，及时补齐相关手续凭证；定期组织人社、财政等部门，对购买服务项目的合规性进行重点审查；建章立制，制定《编外人员全周期管理办法》，明确岗位设置、招聘录用等相关标准。

十七、关于“农村党员教育引导和监督管理不到位”问题的整改情况

（一）对迁入的党员组织关系严格执行上级《关于接转党员组织关系的若干规定》，严格把关在外经商或在民企的组织关系迁入，对违规迁入的党员实行责任追查，更正迁入正确党支部，对违规操作的支委会经办人员进行专题教育和谈话，对近几年迁入村（社）党支部的46名对象，进一步重新逐个核查。2025年5月，开展党员组织关系迁入有关规定进行宣讲，防止违规迁入情况再次发生；今后在外经商或在民企要求将组织关系迁入村（社）党支部的，要求支委成员携带会议记录原件和迁入对象本人来办理。

（二）对到会不正常等情况的党员进行谈心谈话，并要求限期改正，已予以限期改正党员24位；对长期失联的党员进行停止党籍处置，已处置21位党员；停止党籍两年以上且目前还联系不上的党员，按自行脱党处置，已处置19位党员。2024年4月起，每个月对村社学习会情况进行抽查，对村社流动党员参会率进行汇总统计。同时通过实地走访，电话联系、大数据比对等多种方式，对流动党员进行全面排查，详细了解他们的信息，并逐一登记造册；在全镇95个党群服务中心设立“流动党员·暖心驿站”，推出流动党员“归队码”，以便于后续了解每位流动党员学习及活动情况,目前正推进每位流入党员都通过红色根脉系统接收并纳管，联系时排摸居住地址并及时联系村里按时对其进行组织学习，同时要求流入党员在微信小程序“浙里流动先锋码”每月扫码签到；在社区治理中，积极引导流入党员在治理一线担任“微网格”治理员等角色，目前共有15名新就业群体流动党员参与。

十八、关于“村社班子建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）严格落实组织生活制度，建立推行“主题党日+民生实事”模式，将每个月15日的党员学习会与商议群众难题相结合，强化班子成员工作积极性，增强全体党员参与感，强化班子成员工作积极性，增强全体党员参与感。

（二）开展“全覆盖”培训，针对性举办“领头雁”轮训班、村社干部中青班等专题培训班，提高村干部的专项知识水平、整体能力素质；建立优秀年轻党员人才库，全方位测定后备干部人选的综合素质和能力，把基础好、威信高、实绩显著的优秀年轻党员干部推荐出来；推行跟踪考察制，通过日常观察和定期访谈、年终考评等方法，比较后备干部在各个时期的工作表现，考察他们的政治态度、思想倾向、政策水平、能力素质等，并把考察范围向生活圈和社交圈延伸，及时指出不足和努力方向。

（三）紧盯村级“三重一大”、村集体“三资”管理的重点领域和关键环节，全面开展自查自纠，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展；加大基层党员干部教育管理力度，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重；要加大对清廉文化的宣传力度，多措并举筑牢思想底线，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

下一步，柳市镇党委将始终保持“永远在路上”的战略定力和耐力，认真履行巡察整改主体责任，切实做好做实巡察“后半篇文章”，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进经济社会高质量发展。一是要确保整改任务“清仓”。紧盯市委巡察组巡察反馈的问题，坚持目标导向、问题导向、结果导向，做到“标准要求不降、工作力度不减”，持续抓好后续整改，做到“问题不解决不放过、整改不到位不停歇”。二是要确保整改工作“落地”。对取得的阶段性整改成效，柳市镇党委将适时开展“回头看”，防止问题“回潮”。对需要长期坚持的任务，柳市镇党委将持续跟踪督办。同时，要坚持“当下改”和“长久立”相结合，把具体问题整改与构建长效机制结合起来，真正做到用制度管人管事、管财管物，推动整改成果制度化、常态化、长效化。三是要确保整改成效“生根”。以“双进双拓双强双争”行动为有力抓手，将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以更加担当有为的精神、更加认真的态度、更加扎实的作风、更加务实的举措，把巡视整改成果转化为推动改革发展稳定的强大动力和实际成效，努力向全镇人民交出一份中国式现代化建设柳市实践的优异答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-61721234；电子邮箱787545362@qq.com；联系地址：浙江省乐清市柳市镇柳青南路2088号。