根据市委统一部署，2024年9月12日至12月13日，市委第五巡察组对市财政局党组进行了巡察。2025年2月18日，市委巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

市财政局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是强化责任意识，筑牢工作根基。始终将提升思想认识作为整改落实的“先手棋”，通过召开民主生活会、党组会议等形式，深刻领悟整改工作的重大意义，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，切实增强政治责任感与使命感。在整改过程中，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，从根源查找问题、分析缘由，坚决杜绝“纸面整改”“敷衍整改”，确保整改任务件件有着落、事事见成效，将巡察整改作为必须答好的“政治考卷”。二是加强组织领导，构建高效机制。为确保整改工作蹄疾步稳推进，市财政局坚持以上率下、层层压实责任，做到“整改责任纵向到底、横向到边”。领导小组多次召开专题会议，研究部署整改工作，制定详实的整改方案，明确整改目标、任务、措施与时限，将整改责任细化分解到具体科室和个人。同时，建立整改工作台账，实行销号管理，定期对整改工作进行调度和督查，实时掌握整改进度，对整改不力、进展迟缓的科室和个人进行督促提醒，确保各项整改任务按时保质完成。三是坚持上下联动，凝聚团队合力。市财政局构建领导带头、干部协同的工作模式，成立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，以强大合力推动整改工作落地见效。局党组班子成员以身作则，充分发挥“头雁效应”，主动认领复杂棘手的整改任务，深入一线开展调研，精准掌握整改工作中的难点。科室内部定期召开整改工作推进会，集中研究讨论整改工作中的堵点问题，及时反馈给分管领导，确保整改工作的各个环节紧密衔接。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”问题的整改情况

修订完善理论学习中心组学习制度，明确学习目标、内容、方式以及责任分工，规范学习流程。结合单位工作实际和业务需求逐项逐月的分解学习计划，并对学习情况详细记录，对未按时完成学习任务的情况及时进行提醒和督促。

二、关于“预算管理不够严谨”问题的整改情况

2025年4月出台《乐清市人民政府关于进一步规范预算调剂和预算追加的通知》（乐政发〔2025〕8号），对预算调剂和预算追加进行了进一步规范。2025年预算编制过程中，严格贯彻落实零基预算，对三保、类三保项目进行严格审查，全面排摸各类刚性支出责任，认真评估部门申报项目的必要性、合理性和成熟度。

三、关于“落实厉行节约过紧日子仍有差距”问题的整改情况

（一）完善监督检查方式，对重点项目开展重点绩效评价，压减2025年度项目预算资金7104万元。

（二）出台《市本级宣传视频制作费预算支出标准（试行）》（乐财预〔2025〕55号），规范宣传视频制作费支出。

（三）组织开展专项债券管理使用情况专项检查，将专项资金使用的合理、合规性作为检查的重点，规范专项资金管理使用。

（四）以全市独立办公行政单位人均水电费中位数为基准值，压减全市机关事业单位水电费。

四、关于“财政收入可持续性发展统筹力度不足”问题的整改情况

（一）建立增收节支专班实体化运作机制，切实加强与收入相关部门沟通协调，建立非税征管信息共享平台、国库数据统计监测系统、税务数据共享系统，定期收集部门、镇街工作中遇到的问题，形成问题清单，在市政府增收节支例会上逐一研究解决，形成全市合力抓收入的良好氛围。

（二）建立财税联席会议机制，与税务部门联合深入企业调研走访，了解企业经营状况和行业发展形势，着力加强财税分析和税源培育。

（三）跟踪经济运行重点指标数据，动态监控税收、非税、土地出让等各项收入入库情况。

（四）开发“资产一本账”应用，动态分析盘活指标，建立进度管控机制，针对教育资产形成“一宗一策”，推进光伏资源开发等项目，加强土地出让督导。

五、关于“重塑产业政策体系和优化整合民生支出不彻底”问题的整改情况

全面梳理分析我市产业政策，聚焦产业重点，引导支持上下游产业链发展，进一步梳理整合服务业、农业等民生类政策，经多轮优化，现产业政策从2024年213条精减为90条，《乐清市人民政府关于印发2025年乐清市级产业政策的通知》（乐政发〔2025〕11号）文件已于2025年6月20日出台。

六、关于“专项债‘借、用、管、还’全流程管理不到位”问题的整改情况

（一）2025年，完善发展改革部门牵头管项目、财政部门牵头管资金的一体化工作机制，做实做优项目储备，规范项目审核把关，严禁脱离实际、超出政府投资能力，防范专项债券偿付风险。加强与发改、主管部门、项目单位之间的沟通协调，对拟投资项目按照轻重缓急排序，进行量化评分，在市政府统筹调度会上逐一研究，形成全市合力的良好氛围。

（二）将收益归集作为一项考核内容纳入市级考核办法，落实项目收入归集主体责任，加强专项债券项目“一案两书”管理，确保项目实施方案和财务评估的合理性。

七、关于“财政绩效评价结果运用不理想”问题的整改情况

（一）对2020年以来财政绩效评价整改意见反馈情况进行全面排查，已下达的绩效管理意见书均已反馈整改意见。在编制2025年绩效评价计划时主动与市人大预算工委和市委巡察办对接沟通，将人大重点审查单位和市委巡察重点单位的项目列入年度绩效评价计划，绩效评价完成后报送评价结果。

（二）强化财政监督跟踪问效，2025年2月督促邮政管理局尽快推进邮政普遍服务村邮站政策优化工作；2025年4月18日市府办牵头召集相关部门召开村邮站整改优化工作会议，进一步推进政策优化工作；组织全市镇街开展“邮政普遍服务村邮站”项目自查工作，现已完成全市村邮站、村邮员现况排摸。下一步市财政局围绕市政府新出台的村邮站方案，保障村邮站资金及时拨付到位,加大对各乡镇、街道村邮站资金拨付的监管。

八、关于“对国企的监管和指导力度不足”问题的整改情况

市国资办指导国企严格按照《关于进一步规范市属（管）国有企业劳动用工管理的通知》（乐国企用工领组〔2024〕1号）和《关于印发市属（管）国有企业劳动用工管理配套制度的通知》（乐国企用工领组〔2024〕2号）有关要求，探索市场化用人机制，市文旅集团、市国运集团通过社会化招聘方式公开招聘企业发展所需专业人才，配合市委组织部开展国企领域选人用人问题专项整治。进一步深化国企收入分配制度改革，出台《进一步改革市管国有企业工资决定机制实施办法（暂行）》文件。

九、关于“法治建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）经同司法局沟通商议后，《关于支持利用市管国有企业自有物业开展养老托育服务的通知》进入规范性文件发文程序，已于2025年5月13日公开于政府网征求意见。

（二）设置发文文件类别区分流程，由法规岗负责发文流程审核工作，审核发文是否属于规范性文件，避免规范性文件未以行政规范性文件流程制发的情况再次出现。

（三）加强对《重大行政决策程序暂行条例》的学习,严格落实重大行政决策目录制发程序规定，2025年度《乐清市财政局2025年度重大行政决策事项目录清单》于2025年3月26日党组会议研究通过，并于2025年3月31日通过乐清市人民政府网向社会公开。

（四）对2024年合同开展合法性审查排查，并在“温州市行政合同一体化平台”进行补录。完善内控机制,更新《乐清市财政局合同申请审批单》，严格履行合同签订法律流程。

十、关于“履行财政职能职责存在短板”问题的整改情况

（一）对非税系统2013年以来所有应缴未缴的缴款单数据开展全面排查，对应缴未缴涉及的执收单位进行督促催缴。截止7月3日，2013年以来至2024年的应缴未缴只剩1笔，预计在7月份完成缴款。

（二）2024年12月5日向各预算单位转发《温州市财政局关于进一步加强单一来源采购管理的通知》（温财采〔2022〕10号），要求遵照执行。自2024年8月以来已严格依法依规执行单一来源采购审批或备案，2025年6月向各预算单位发文统计自2024年11月以来单一来源采购项目情况和是否存在违规情况，统计结果为不存在违规情况。

（三）出台《财政资金拨付安排次序》，已于2025年2月经党组会议研究通过，原则上按照年初预算根据序时进度及还本付息时点优先保障“三保”支出、债务还本付息、城市运维经费后再根据轻重缓急安排其他项目资金。《方案》由各支出科室及时向单位传达，并严格执行。

（四）已完成乐清市政府投资智控平台建设，并已推广使用。政府投资项目信息共享机制已形成，相关单位均可通过平台查阅。工程项目财务资金审批也已在平台中操作，职责更加明确，流程更加透明，减少廉政风险。内控机制也已完善，月度会议制度已建立，廉政风险教育及业务培训每月开展。

十一、关于“资产管理及盘活工作不到位”问题的整改情况

（一）加强资产盘活执行监督，2024年12月18日，乐清经济开发区原柳白新区管委会名下资产完成审批，已划拨乐清市滨江开发建设中心名下；雁荡二小名下资产划拨手续办理已启动。

（二）建立财政局增收节支专班，抽调局内精干力量，采用实体化办公方式，集中攻坚。针对第一批闲置国有资产试点清单，专班逐项开展调查分析并实地走访，全面掌握资产现状及进展缓慢原因，及时向市领导专题汇报，依靠市政府力量推动盘活工作落实。

十二、关于“机关党建存在薄弱环节”问题的整改情况

通过召开专题会议，深入剖析问题根源，明确责任主体，要求各党支部深刻反思、举一反三，坚决杜绝类似问题再次发生。进一步严格执行会议考勤制度，要求各党支部在组织各类会议和活动时，必须严格按照规定进行考勤登记。考勤记录必须真实、准确、完整，如实反映党员参会情况，严禁任何形式的弄虚作假行为。党支部书记作为第一责任人，要切实加强对考勤工作的监督和管理，定期对考勤记录进行审核，确保考勤工作的严肃性和规范性。将考勤情况纳入党支部年度考核体系，作为评优评先的重要依据。在活动经费管理方面，我们严格按照党员活动经费管理制度执行。要求各党支部在开展活动前，必须制定详细的活动预算，明确经费使用范围和标准，经上级党组织审批后方可实施。活动结束后，要及时进行经费结算，如实报销相关费用，并将经费使用情况向全体党员进行公示，接受党员监督。同时，加强对活动经费使用情况的监督检查。将谈心谈话全年覆盖全员覆盖制度落实到各支部。要求各党支部对党员每年至少开展一次谈心谈话。谈心谈话要注重实效，做到有计划、有主题、有记录。谈话内容要围绕党员的思想、学习、工作、生活等方面展开，深入了解党员的需求和困难，及时给予帮助和支持。

十三、关于“干部选人用人工作不规范”问题的整改情况

（一）着力争取多渠道引入急需高层次人才，2024年10月引入了选调生1名，2025年4月引入会计土木双专业技术干部1名；注重财政急需的专业结构人才招录，向市委组织部申请将审计、统计、计算机等专业列入2025年及以后我局公务员招录专业意向要求，持续引入专业化人才，适应财政职能发展要求，进一步优化干部结构补齐人才短板。综合科室于2025年4月开展了“三重一大”制度学习，进一步强调纪检组全程列席人事决策的刚性要求，确定由办公室负责在研究人事工作时联系派驻纪检组人员参加会议。

（二）2025年4月，各相关科室开展党组议事制度、组织人事制度、文件制作规范及审核流程的学习，进一步强化制度刚性。

下一步，市财政局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是健全制度体系，以铁规铁纪夯实整改“压舱石”。以“越是艰险越向前”的担当深化标本兼治，聚焦巡察反馈问题精准发力。紧盯重点领域、关键环节的制度空白和薄弱环节，以“钉钉子”精神对现有制度进行全面梳理、修订和完善，确保制度可操作、能落地。通过专题学习、案例剖析等方式推动制度入脑入心，引导党员干部当好制度的“执行者”“捍卫者”。定期开展执行情况评估，及时发现和解决制度执行过程中存在的问题，推动制度优势更好转化为治理效能，以制度的刚性约束保障整改成效持续巩固。二是深化成果运用，以融合赋能激活发展“新动能”。巡察整改不是“终点”，而是高质量发展的“新起点”。市财政局坚持“当下改”与“长久立”相结合，以整改促改革、以改革促发展。既聚焦具体问题“靶向治疗”，深挖问题背后的制度漏洞和管理短板；又着眼全局“系统施治”，将整改成果转化为优化财政管理、深化财税改革、锻造过硬队伍的“关键密钥”。通过建立健全一批管根本、利长远的制度机制，推动形成“整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞、规范一个领域”的良性循环，以整改实效为财政事业高质量发展注入强劲动能。三是推动理念升级，以财政文化促进管理“长效化”。以巡察整改为契机，积极推动理念升级。通过开展“以案促改”、组织财政业务能力提升培训等方式，将“严”的主基调、“实”的硬作风融入财政文化基因，让“以整改促发展、以规范守底线”的理念深入人心，推动从“被动整改”向“主动治理”转变。同时，鼓励干部将整改成果转化为优化财政管理、服务经济社会发展的实际行动。在全局营造出以整改促发展、以制度保长效的浓厚氛围，实现巡察整改成效向财政治理效能的持续拓展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0577-61568210，联系地址：乐清市伯乐东路501号乐清市财政局。