根据市委统一部署，2024年3月27日至7月10日，市委第二巡察组对雁荡镇党委进行了巡察。8月30日，市委巡察组向雁荡镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

在巡察整改过程中，雁荡镇党委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实落实整改主体责任，推进全镇各项工作扎实开展。一是提高思想认识，严格把握要求。雁荡镇坚持把提高思想认识放在首要位置，9月11日召开党委会专题研究巡察整改方案，研究制定《关于落实市委第二巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任单位及整改时限，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。二是加强组织领导，明确整改任务。收到市委巡察反馈问题后，雁荡镇党委立即成立巡察工作整改领导小组，主要负责人担任组长，班子领导带头抓整改落实，确保整改事项件件落实到位。三是认真查摆根源，深刻整改落实。对照市委第二巡察组的反馈3个方面13项问题，认真分析问题，深刻剖析根源，限期抓好反馈意见整改落实，于11月29日向市纪委监委相关科室呈报《雁荡镇党委关于市委第二巡察组反馈意见整改落实情况报告》。

一、关于“贯彻落实上级决策部署不够到位”问题的整改情况

一是坚决贯彻落实上级决策部署。充分利用各类资源载体，广泛开展相关宣讲活动4次。

二是助力雁荡山重振雄风。乐清雁荡-芙蓉“雁山诗画”县域风貌区建设项目已纳入雁荡山管委会“诗画雁山EOD融资包”，目前均已完成设计。原上阳轮窑厂地块已推介至2024两山相乐•雁荡山与阿里山两岸海上名山文化交流季活动项目，并纳入雁荡镇2024年招商手册推荐项目。

三是持续推进道路基础设施建设。加强向上对接，听涛路已于10月完成初设，目前正在进行专家审查；高速连接线已于10月完成初设阶段，后续根据甬台温高速改扩建进度进行施工。

二、关于“推动经济高质量发展有所欠缺”问题的整改情况

一是制定重点企业走访方案，深入了解规上工业企业、商贸业、培育企业等的发展现状以及乡贤投资创业情况，主要领导带队走访20余次，雁荡山酒店集群项目纳入一把手招商工作重点跟进项目。

二是加大海岛资源保护和开发。加强项目谋划，统筹规划海岛发展方向，山后段海塘景观提升工程和山后片村内基础设施建设工程已启动设计。

三是加力促进新质生产力发展。积极对接农业农村局渔业部门，邀请省水产养殖温州分中心到我镇开展渔业新质生产力讲座。强化项目推进，加快雁荡镇滨海绿道智慧化改造提升和智慧公交项目。

三、关于“党委核心作用发挥不充分”问题的整改情况

一是开展事前科学决策机制建设。建立雁荡镇合法性审查制度，上墙雁荡镇合法性审查流程图，由法律顾问和司法所开展前置预审，累计开展合同前置合法性审查4次，提出审查建议11条。

二是完善决策议事制度。召开党委会第一议题传达市纪委《关于印发〈关于开展“三重一大”事项决策情况专项监督的工作方案〉的通知》，要求各班子将“三重一大”决策制度贯穿工作。组织学习《乐清市乡镇党委工作规则》（乐委〔2017〕6号）精神，明确党委会、班子会议的议事范围和程序，研究出台《镇长办公会议制度》，常态化执行以上制度，切实发挥党委核心作用。

三是狠下心提升景区镇建设管理水平。研究出台《雁荡镇城市市容环境综合整治工作方案》，组织综合行政执法队、交警中队、交通执法队、市场监督管理所等相关职能站所开展联合执法活动8次，重点整治白溪街、104国道、松溪大道沿线商铺出店经营、占道经营、违法停车、滴洒漏、私搭乱建等突出问题，不断美化镇容镇貌，全力扮靓镇容镇貌。

四、关于“推进共同富裕工作不够扎实”问题的整改情况

一是探索经济组织创新。发挥党组织功能，积极探索以“跨村共建”为主体的新型农村集体经济改革和农村增收致富路径，建立“岙里虾干”共富工坊，吸纳就业10人，人均月增收1000元；能仁村筹集资金360余万元，成立茶叶合作社，建强“雁荡毛峰”品牌。

二是民生问题上攻坚克难。开展镇域范围内房屋全覆盖核查，建立一户一档，发现的6家D级危房已全部拆除；灵岩村房屋征迁政策处理已于10月启动；2户村民住房难题已分别完成加固、重建，景区征迁安置房已结顶。

三是在和美乡村建设上科学谋划。研究制定《雁荡镇和美乡村项目变更工作联席会议制度》，和美乡村相关变更项目以基本完成程序变更。

五、关于“基层治理工作存在短板”问题的整改情况

一是加大法治政府建设。组织开展镇机关干部学习习近平法治思想学习会，推进行政复议法等相关法律进机关、进村社、进企业，并进行亮屏宣传，干部群众对法治政府建设的知晓度、重视度进一步增强。

二是加大除险保安工作力度。广泛开展消防宣传，2024年下半年先后开展电瓶车违规充电专项整治活动40次，辐射群众1200余人。建立防溺水重点水域包保责任清单，在10余处重要点位设立安全警示牌、救生设施，发动村双委、党员志愿者对危险水域开展巡逻，对下水游泳者展开劝导。开展平安入户宣传，发放反诈、反邪、消防安全、防溺水等安全手册9000余份，积极转发平安微视频、图文等1000余次，投放平安宣传标语100余条。

三是压实信访工作主体责任。建立健全《雁荡镇党政领导干部接访工作制度》和涉稳信息周研判会议制度，形成主要领导牵头抓、分管领导具体抓的工作局面。定期开展干部法治宣传教育培训，向信访干部普及法律知识，提高依法处理信访事务的能力。

四是加大移风易俗改革力度。严格落实《雁荡镇殡葬管理考核办法》，加强巡查队伍建设，开展后续走访提醒50余次。将移风易俗工作纳入《2024年度村社（和美六创）考评细则》，在全镇营造风清气正的移风易俗高压态势。

六、关于“全面从严治党主体责任压得不够实”问题的整改情况

一是加强党员教育管理。雁荡镇纪委于9-10月开展一轮对下辖22个村社的全覆盖党纪学习教育专题党课，通报相关党员违纪典型案例；雁荡镇领导班子对分管的业务条线、联系村社下辖党员干部开展廉政谈话47人次。二是严格落实一岗双责。镇纪委对镇领导班子“一岗双责”履责记录开展全面排查梳理，做好举一反三，规范“一岗双责”履责记录，并持续开展常态化审核工作。三是加强公车管理。完善《雁荡镇财政财务管理办法》，由党政办指定专人负责油卡发放、保管、使用等事宜和公车使用登记、里程数始末、油卡加油等书面记录，按月及时公示公务用车、油卡经费使用等并向镇纪委备案。

七、关于“工程项目招标和建设存在廉政风险”问题的整改情况

一是加强点上整改。对超工期现象开展督导，巡察发现的超工期项目已于当年11月完工。

二是加强学习教育。组织镇党委班子成员对工程招投标业务政策法规进行再学习，制定《雁荡镇工程建设项目招标投标管理补充办法》并上墙。

三是加强举一反三。积极整改的同时建立健全工程监管机制，定期进行工程进度与质量检查，强化工程监管，加强第三方审价公司的监督管理，严控工程质量，明确项目变更的审批流程，完善验收程序。

八、关于“财经制度执行不严”问题的整改情况

一是完成点上整改。对发现的票据管理情况、固定资产登记等方面问题完成整改落实，对相关责任人开展谈心谈话，要求严格执行财务报销制度，强化银行转账支付流程审核，加强白条子支付管理。

二是加强举一反三。对面上财务监管情况开展举一反三，严把财经纪律执行关。

三是加大资金使用审核把关。严格按照《雁荡镇财政财务管理办法》相关制度，完善项目申报流程，做好项目资金把关工作，并在建设过程中加强项目监管工作，资金拨付前从严按规审查到位、层层把关，并加强工程项目闭环管理工作。

九、关于“农村集体三资管理不够到位”问题的整改情况

一是加强村级财务管理监督。召开雁荡镇农村集体“三资”业务培训会，要求各村严格按照村集体资产管理办法执行。

二是强化问题整改。结合“三清一促”专项行动，对巡察发现问题领域开展自我加压、举一反三，相关问题已全部整改到位。

十、关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改情况

一是严格执行“第一议题”制度。将“第一议题”制度纳入党委会议议程中，根据上级理论学习指导意见，结合雁荡镇工作实际，由相关分管领导带领学习具体内容。制定2024年雁荡镇理论学习中心组学习计划，严格按照每月不少于1次，每次不少于2名领导干部交流发言，每季度不少于1次集中学习的要求完成学习计划。

二是规范组织生活会管理。每季度组织基层党务业务培训，对各支部进行针对性培训，提升“三会一课”、“5•15”学习法等制度业务培训，规范会议记录，并安排专人现场监督，推动形成党支部标准化规范化建设。强化督查，镇党建办每月收集各支部主题党日活动时间，并组织督查组进行督查通报，督促基层党组织严格落实各项制度，实现党内政治生活常态化、规范化。

十一、关于“基层组织建设缺乏足够力度”问题的整改情况

一是加强年轻党员和后备干部力量储备。建立后备人才库。结合每周二下村走访排摸后备人才44人，按照一人一表形式建立人才储备库；将雁青学堂与村社中青班结合，开展强城由我共赴未来青年素养提升班，增强村社后备干部实干本领。

二是完善党员联户。依托主题党日，开展党员联户“党员自评、村级评定、镇级评定”三级联评，考核结果纳入党员先锋指数考评、党员评优评先体系，进一步强化作风建设。

十二、关于“选人用人存在不规范现象”问题的整改情况

一是严肃干部选拔程序。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人政策规定，明确选人用人要求和程序。

二是加强中层岗位交流。坚持“人岗相宜”原则，推动股级干部轮岗交流，着力打造一支素质优良、能力突出、结构合理的股级干部队伍。

三是严把临聘人员“准入关”、“考核关”，强化“结果运用”。明确编外人员岗位职责、工作要求，签订岗位责任书，制定出台《雁荡镇编外用工管理办法（试行）》，将考核结果作为薪酬调整、奖惩、续聘、解聘的重要依据。

下一步，雁荡镇党委将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进全面从严治党，进一步强化整改落实，不断加强班子思想政治建设，确保整到位，改彻底。一是提高思想认识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。二是坚持全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决在坚持党的领导方面、加强党的建设方面、落实全面从严治党主体责任方面等问题。党委书记认真履行第一责任人的职责，落实好党委书记负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管的领导体制和工作机制，层层传递压力，层层落实责任。三是抓好作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神，建立健全长效机制，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。四是健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话62153620；联系地址：雁荡镇人民政府1-206室。