根据市委统一部署，2022年12月2日至2023年1月6日，市委第一巡察组对中共乐清市委直属机关工作委员会（以下简称市委机关工委）进行了巡察。2023年4月12日，市委巡察组向市委机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市委机关工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市委机关工委上下深入学习领会市委巡察情况反馈会精神，充分认识到市委第一巡察组反馈的意见代表市委的意见和要求，体现了市委的态度和权威，充分认识到抓好巡察整改是政治需求、制度需求、发展需求，意义重大、责任重大，坚决照单全收，不折不扣抓好整改，奋力交出一份党和群众都满意的答卷。同时，把巡察整改与工委自身建设和机关党的各项工作有机结合起来，努力推动整改工作顺利开展、机关党建工作高质量发展，做到“两不误、两促进”。二是加强组织领导，明确整改任务。迅速召开专题会议研究部署巡察整改工作，成立落实巡察整改工作领导小组。2次召开班子会议，全面对照巡察反馈意见，逐条深刻反思问题根源、剖析问题症结，制定了《中共乐清市委机关工委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，并报市委第一巡察组和市委巡察办审核把关。方案坚持有什么问题就整改什么问题，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责，按照“一个问题、一套方案”的方式，逐条明确了责任领导、责任科室、整改措施和整改期限，确保全面覆盖、各尽其责、落实到底。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。市委机关工委常务副书记带头履行“第一责任人”职责，对巡察整改工作亲自抓、负总责。各班子成员带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。整改工作领导小组办公室紧扣时间节点、紧盯整改进度，做到每周一提醒、每月一汇报，统筹把关各项整改要求严格落实到位，确保市委巡察组指出的问题100%整改到位。各责任科室分工不分家，相互衔接配合、相互勉励奋进，在深入研究把握每一项整改任务和要求的基础上，保质保量保时抓好整改落实。

一、关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况

（一）加强中心组理论学习。根据《中共乐清市委理论学习中心组2023年专题学习重点内容安排》制定全年学习计划，坚持每月至少开展一次学习会，每季度开展一次研讨交流学习。严格落实“第一议题”制度，第一时间组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容。

（二）加强政治机关建设。工委班子成员带头严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。通过实行“支部书记带头讲课、支部党员轮流讲学”，开展《调查研究与“八八战略”形成之间的关系》学习讨论，赴龙西乡上山村初心公园和仙溪镇古牌坊开展党建联建主题党日活动，集体重温入党誓词等，进一步严肃政治生活、增强政治监督、强化政治引领。

（三）加强发挥机关党建引领作用。扎实开展“双报到双服务”“学雷锋”“亮身份、强服务、争先锋”“红色代办”“巾帼送服务、联动助共富”等活动，引导机关党员干部到结对社区开展服务200余次4000余人次。领办“营商助跑365，窗口擦亮党旗红”项目，引领推进“书记领办营商环境项目”73个。与邬家桥村、虹淡村开展结对共建，组织开展工委全体党员干部参加路巡、志愿交通劝导、扫楼等志愿服务活动，身体力行推动党建和业务深度融合。《乐清市聚焦机关窗口阵地建设不断优化提升营商环境》获《浙江机关党建》经验推广。

二、关于“机关党建牵头抓总作用发挥不充分，对机关党建工作中的重点难点问题缺乏破解手段”问题的整改情况

（一）加强责任传导。构建完善“三级四岗”责任体系，细化修订《部门党组（党委）书记抓机关党建共性责任清单》，推进部门“一把手”抓机关党建责任“清单化”。开展“书记领办营商环境项目”“机关党建短板项目破解”揭榜挂帅活动，探索发动部门党组（党委）书记每年领办一个党建工作项目。强化落实“党支部书记原则上由单位党员主要负责人担任”规定，推动6个直属党支部建制单位“一把手”担任支部书记，并纳入年终参加述职评议对象。建立《乐清市委机关工委片组联席督导工作制度》，各班子成员分5个片组分别联系指导市直机关单位和乡镇（街道）机关党建工作，为各片组负责人。开展支委会组织生活会增强支委成员履责意识。开展党风廉政视频学习、党建联建，串联打造首批10个乐清本地党员教育实践基地，推进丰富“三会一课”形式内容，切实使责任传导到支部，工作落实到基层。

（二）加强乡镇（街道）机关党建工作指导。详细修订完善了《2023年度乡镇（街道）机关党建责任制考核细则》，设置“半年督查”“特色亮点”“年终评议”等3类考核项目9个考核指标。召开镇街机关党委专职副书记业务培训会，就2023年度乡镇（街道）机关党建责任制考核细则和督查工作、理论中心组学习要求、共性问题全面自查自纠、《党的组织生活记录本》记录规范性、党费收缴管理、主题党日活动、“双报到双服务”等内容进行详细有针对性的业务指导。另外，召开乡镇（街道）机关党建工作业务培训会，聚焦各乡镇（街道）巡察反馈的相关机关党建问题，举一反三指导问题整改，并对专职副书记开展指导谈话。

（三）加强基层调研和问题化解。组织市直机关青年理论学习小组围绕“地瓜经济”、乡村振兴、共同富裕、以文化人、智慧救助、司法助企等主题，前往德力西高科园、大荆下山头铁定溜溜、淡溪共富工坊、市区清和书苑、社会大救助服务中心、市人民法院“共享法庭”等地进行走访调研。召开“创新青年理论学习小组的实践与探索”揭榜挂帅推进会暨加强机关青年干部教育引领课题座谈会，交流各单位机关青年教育引领的工作现状、特色举措和成效，以及困境和问题，并征集机关青年理论学习小组建设相关建议。发动市府办青年理论学习小组赴乐成街道黄檀硐村，开展“探寻文旅融合·助力乡村振兴”主题实践调研活动。举办2023年市直机关党建课题研究培训会，对40余名市直机关各单位课题研究负责人进行《如何做好党建课题研究》主题培训。对职能部门派驻乡镇（街道）机构党组织“双重管理”权责关系开展了相关调查研究，形成了《关于对改进县级部门派驻乡镇（街道）机构党组织属地管理模式的研究和思考》的调研成果，出台了《关于进一步规范职能部门派驻乡镇（街道）机构党建工作的通知》，配套建立了书记例会、重大事项双向报告、工作同步指导等机制，并对于部门派驻乡镇（街道）机构党组织“双重管理”进行了业务指导培训。

三、关于“机关党建工作基础不够扎实”问题的整改情况

（一）选优配强机关基层党组织书记。印发《关于严格落实2023年“党组织换届固定月”和“主题党日活动固定日”制度的通知》，完善了“双固定”工作制度，明确直属党支部人选由本单位党组（党委）书记担任。印发《关于做好机关基层党组织书记、副书记届中空缺任职工作的通知》，并制作工委直属党组织（包括机关党委、直属党总支、直属党支部）及直属党总支下属党支部书记、副书记届中空缺任职的工作流程图和机关党委下属党组织书记、副书记届中空缺任职的工作流程图，规范机关基层党组织领导班子任职程序。对中共乐清市科学技术局机关支部委员会书记届中空缺超3个月未完成补选进行发函通告。整改完成5个党组织书记人选。

（二）加强换届工作督导。编发《市直机关党组织换届选举工作提示单第1期》，将机关党委下属党组织的延期或提前换届和成立、更名、撤销等设置调整工作的审批权限下放给机关党委，并制定机关党委下属党组织延期或提前换届、设置调整的工作流程图，使这项工作规范、有序地开展。编发《市直机关党组织换届选举工作提示单第3期》，实行机关党组织换届“三督导一榜单”制度，适时提醒应换届党组织做好台账整理、换前筹备、规范换届等工作。编发《市直机关党组织换届选举工作提示单第6期》发布换届工作红黑榜。

（三）加强党员发展工作管理。制定了《市直机关发展党员工作审查机制》，认真落实各党组织自查、机关工委复核入党材料等工作，新发展党员材料均参加市委组织部组织的交叉审查，与乡镇街道进行互审，及时整改材料瑕疵，严把材料关和程序关。各党组织负责人员按照党员档案审查登记表，审查党员材料，并将审档表做好备案留存，材料缺失要求原基层党委核实并提交情况说明。落实六问一必查制度，及时更新发展手册材料，结合入党各阶段材料审核和集中审查，做好材料复核和程序把关。

四、关于“品牌创建工作存在短板”问题的整改情况

（一）推进品牌迭代升级。围绕实施“十大行动”，推动市直机关结合《全市机关党的工作要点》全面深入开展品牌创建工作。并以市税务局、市农业农村局、市委党校等10家单位为重点，由班子成员领衔指导，加强种子品牌培育孵化，提高督导科学性、精准性。

（二）改进品牌评审机制。进一步细化了“三有一好”评审标准，从“有名称”“有理念”“有载体”“成效好”等4个维度细分建立12个评价指标，并合理赋予分值权重。召开“双建争先·品牌创优”擂台赛，以“双建争先”工程为主要内容，使更多好经验、好做法、好品牌参与进来、脱颖而出。并把品牌创建作为重要内容，纳入“争先创优”考核项目。

（三）加强品牌形象塑造。今年已通过“乐清机关党建”累计发布各单位机关党建经验类、活动类信息120余篇。向乐清市委、温州工委、省工委推送的4篇信息受到录用并推广。评选出年度“双建争先”工程品牌后，将加强宣传报道，利用微信、《机关党建信息》等渠道推送给温州工委、省工委。

五、关于“落实党费使用管理要求有差距”问题的整改情况

（一）严格党费使用管理有关规定。坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则，严格按照党费审批制度，和党费5个基本项目、6个具体用途的使用范围，统筹、规范、合理使用党费。截至目前，今年党费使用573000元，主要用于党员教育培训工作、党组织阵地建设等方面。

（二）学习提高党费管理业务水平。结合各种工作会议和党建工作群通知、党务干部培训，加强对机关党务干部的党费业务培训和工作检查，多次组织学习《乐机党〔2022〕18号关于进一步严格市直机关党费收缴、使用和管理工作的通知》，推动规范执行党费的收缴、使用和管理相关规定。

六、关于“形式主义还不同程度存在”问题的整改情况

（一）突出实绩导向。结合机关党建责任制考核体系，将“党建引领业务情况”作为年中督查的重要内容，具体督查结对共建、“双报到双服务”“书记领办营商环境项目”活动情况，并细化了评价标准和分值，突出“是否党组织书记亲自研究、亲自领办、亲自落实”“是否解决热点难点问题”关键要求。

（二）精简考核项目。按照“突出重点、合并同类”的原则，将“日常动态”考核项目分成“主体责任落实”“思想政治建设”“组织队伍建设”“党风廉政建设”“党建业务融合”“机关党建信息”等6大类，具体设置“清廉机关”“模范机关”“理论学习中心组”“青年理论学习小组”“党组织换届固定月”“主题党日活动固定日”“正风肃纪”“书记领办营商环境项目”“‘党徽闪耀·先锋有我’党员先锋行动”等22个考核项目，移除非考核项目22个，较去年考核项目数精简了51.1%。

（三）规范阵地补助标准。根据《关于开展“墨香温州”创建的实施意见》《关于印发〈温州市“墨香单位”创建活动实施方案〉的通知》，按照不同评选层级，分层制定经费补助标准。后续其他阵地需要补助的，将进一步研究制度补助标准后执行。

七、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况

（一）加强对标整改和谈话提醒。要求相关科室负责人加强学习财务管理制度，切实增强风险意识，严格遵守各项规章制度，认真谨慎细致开展工作；要求财务工作人员在日常工作中一定要认真细致对待每一笔财务支出，严格按照报销手续核对票据，确保每笔报销都符合规定要求。

（二）党费切实执行竞争性公款存放。修订完善了《党费收缴、使用和管理制度》，工委班子定期研究听取并通报党费收缴使用管理情况，研究制定党费使用经费预算，于2022年7月执行公款竞争性存放规定。同时，组织各机关党组织学习《关于进一步严格市直机关党费收缴、使用和管理工作的通知》。

八、关于“落实全面从严治党主体责任要求不够高”问题的整改情况

（一）加强党风廉政教育。2月24日，邀请市委直属机关纪监工委书记潘志贤，以“违反中央八项规定精神的几种主要表现形式”为主题做清廉乐清纪法宣讲，工委全体干部参加学习。同时，传达学习了市纪委十五届三次全会《决议》（草案）精神，以及《中共乐清市委办公室关于全市重要会议会风会纪情况的通报》《中共乐清市纪委关于重申丧葬改革工作有关纪律规定的通知》。另外，还采取观看警示教育片等方式加强常态教育，形成长效震慑。

（二）加强廉政风险排查。工委对岗位廉政风险点重新组织“地毯式”排查，各分管领导加强审核把关，务求“严准细实”，共梳理出个人岗位廉政风险点35个、制定防控措施36条，内设部门廉政风险点8个、制定防控措施10条，并重新制作“廉政警示牌”放置在每位干部桌上，时刻提醒廉洁自律、廉洁从政。

（三）深化廉政风险谈话。工委班子成员深刻反思、立行立改，“一把手”带头与其他班子成员开展廉政风险谈话，其他班子成员迅速与所分管科室的干部进行全覆盖廉政提醒谈话，并注重结合岗位特点和廉政风险点，做到有的放矢。

九、关于“班子议事不规范”问题的整改情况

（一）严格执行“三重一大”制度。修订完善了《市委机关工委“三重一大”决策制度》，加强学习了《行政经费管理制度》《党费收缴、使用和管理制度》等制度，要求全体干部提高思想认识，强化落实、刚性执行，严格规范经费支出，认真履行上会、报备等程序，确保相关工作制度落实到位。

（二）健全完善议事规则。《市委机关工委议事规则》增加“第五条 议题提请人要逐个议事，要实行‘一事一议’”等内容，并组织全体干部学习。另外，对于涉提前或延期换届事项，要求上会前认真把关事由，并详细备注说明。

（三）督促规范会议记录。分管领导已谈话提醒会议记录人员。会议记录人员本着“立行立改”原则，立即加强学习，提高会议记录水平，此后严格对标要求规范做好会议记录。

十、关于“落实党内政治生活制度还不够严肃”问题的整改情况

（一）健全完善民主生活会工作制度。对会前、会中、会后的工作程序和要求作出了更加明确的规定。市委机关工委领导班子已经依据新的制度要求，认真组织开展了巡察整改专题民主生活会，今后还将继续严格落实。

（二）充分做好会前准备工作。巡察整改民主生活会前，市委机关工委各班子成员深入对照市委第一巡察组巡察反馈意见进行学习研讨，认真认领查摆相关问题。相互深入开展谈心交心，相互提出意见建议24条，切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。同时，广泛征求各方面意见建议，并以“有则改之，无则加勉”的态度认真撰写对照检查材料。

（三）认真严肃开展批评与自我批评。巡察整改民主生活会上，各班子成员紧密结合自身工作和思想实际和会前征求意见逐一进行了深刻的对照检查和自我剖析，并认真开展批评和自我批评。自我批评时，大家坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，勇于解剖自己，敢于揭短亮丑。相互批评时，大家开门见山、直面问题、真点真评，提出批评意见24条，并边听边表态、虚心接受、照单全收。

十一、关于“机关党建“走在前头”不够凸显”问题的整改情况

（一）带头打造支部工作标杆。带头落实“支部书记原则上由单位党员主要负责人担任”的规定，工委班子研究由工委常务副书记担任工委机关党支部书记。带头严格落实“双固定”工作法，按期换届选举，每个月固定在第二个星期的星期二开展主题党日活动，严格执行“三会一课”等基本制度，每个月的支委会做到提前谋划，每季度的党员大会做好重要事项的议事决策。带头创建“四化”党支部，支部主题党日活动严肃活泼，支部每一名党员都能积极参与文明城市创建、交通劝导、环保等志愿服务活动。

（二）深入打造支部学习标杆。建立了“支部书记带头讲课、支部党员轮流讲学”制度。在支部书记带头上党课的同时，发动支部党员，特别是年轻党员作《调查研究与“八八战略”形成之间的关系》等专题研讨分享，调动了全体党员的学习积极性，营造了“学习型”党支部的浓厚氛围。

（三）创新打造支部品牌标杆。支部书记围绕强力推进“三个一号工程”，以“双建争先”为总牵引，以“机关窗口”建设为主场景，亲自领办、谋划、推进“营商助跑365，窗口擦亮党旗红”项目，推进支部建在窗口上、先锋亮在岗位上、勤廉落到行动上、服务做到心坎上，助力打造“乐清 365，天天在服务”营商环境品牌，相关做法受到省工委《机关党建信息》宣传推广。

十二、关于“中层干部选拔工作不严谨”问题的整改情况

（一）完善会议回避制度。修订《市委机关工委议事规则》，增加“第八条 会议实行回避制度，如工委班子会议某议题涉及参加会议人员本人或其直系亲属、三代以内旁系血亲或近姻亲需要回避时，该同志应主动回避。”

（二）学习提高人事工作水平。组织班子成员和全体干部专题学习《乐清市股级干部选拔任用工作操作规程》文件。已经补齐1名中层干部任前备案表。相关工作人员将持续做好相关人事台账管理工作，认真做好人事工作方案和会议记录。

十三、关于“机关干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）做深做细思想政治工作。建立了《市委机关工委机关党支部家访制度》，截至目前已对5名党员进行了家访，及时送上了党组织的温暖。在党员干部利益调整期、工作繁忙期等特殊期间，做好谈心谈话工作，以一对一方式为主，辅助集体谈话的模式，及时掌握党员干部的思想状态，凝心聚力，做好党内关爱关怀建设。

（二）加强团队文化建设。工委机关党支部与市档案馆机关党支部联合开展党建联建主题党日活动，走进龙西乡上山村初心公园和仙溪镇古牌坊“寻迹溯源”，促进干部之间业务上的切磋、情感上的交流、思想上的共鸣。

（三）加强作风纪律建设。上半年主动向机关纪监工委事前报告“三重一大”事项12次，并全程接受监督。邀请纪检监察工委全体干部参与工委机关干部会议，对日常工作和重大部署全过程进行监督。积极配合纪检监察工委开展每月正风肃纪工作，上半年接受“津补贴发放”“出入境证件管理”“三公经费使用”“节假日值班情况”“志愿者服务情况”“指尖上的形式主义”等各项督查7次。

下一步，中共乐清市委直属机关工作委员会将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是力度不减抓后续。坚持抓整改落实目标不变、标准不降、力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，严格按照整改方案，不松劲、不减压，持续抓好落实。二是驰而不息转作风。进一步严格落实全面从严治党主体责任，认真履行主要负责人“第一责任人”职责和其他班子成员“一岗双责”责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于松的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范约束言行举止。坚持发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，抓实抓牢工委自身建设和机关党的各项工作，确保各项既定的目标任务、重要工作取得扎实成效。三是建章立制强执行。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，进一步查找制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，扎好制度的篱笆，形成用制度管人管事的长效机制。力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，用制度不断固化巡察整改成果，确保已经整改的问题不再出现。并持续加强督促检查，传递责任压力，刚性执行各项规章制度，确保不走形、不变样、不变通。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：赵成峰，61880691，13616878216；电子邮箱：yqjggwbgs@163.com；联系地址：乐清市行政管理中心B619室。