根据市委统一部署，2022年10月20日—2023年1月6日，市委第五巡察组对乐清市二轻工业联社党委进行了巡察。2023年4月11日，市委巡察组向乐清市二轻工业联社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

乐清市二轻工业联社党委把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。从思想和行动上提高政治站位，把巡察反馈问题的整改同二轻当前的中心工作、重点工作有机结合起来，一手抓问题整改，一手抓工作推进，深化党风廉政建设，积极推动“两个责任”落到实处。二是强化组织领导，明确整改任务。成立市二轻工业联社巡察整改工作领导小组，由主要领导任组长，班子成员任副组长，成员由各科室负责人及相关人员组成，领导小组下设办公室，层层落实责任、层层传导压力。三是细化任务分工，督促整改落实。围绕19项问题进一步认真梳理制定“问题清单”、逐一剖析缘由、深挖本源，研究制定整改方案，分解细化任务，明确整改措施，实行销号管理；主要领导定期研究巡察整改工作，亲自对存在的问题进行把关审核，积极与巡察整改监督相关单位沟通协调，推进解决问题，并强化跟踪督办、狠抓落实。

一、关于“政治理论学习不够扎实”问题的整改情况

(一)加强政治理论学习。坚持以政治学习为根本，将学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，科学确定内容，精准把握方向。严格执行理论学习中心组学习制度，把学习主题与二轻工作充分结合，引导党员干部更加主动自觉的开展学习。抓实抓好研讨交流，与会人员充分发表个人的意见和建议，认真倾听他人的观点，推进理论学习中心组学习质效提升。

(二)强化基层督查指导。机关党委指导基层党组织开展“学精神、谋新篇、强担当”“深化八八战略、争当先锋示范”“学习先锋榜样、汲取奋进力量”“聚焦学习贯彻、以学增智强本领”等主题党日活动，开展“党性教育一刻钟”专题学习、党的二十大精神、二十大报告辅导百问、《中国共产党章程》、乐清组工微信公众号党员模块化教育培训云课堂等学习。

(三)大兴调查研究之风。组织召开党委会暨“大走访大调研大服务”专题务虚会，成立调研活动领导小组，明确时间安排，讨论确定了企业资产盘活、职工社保、党建、工艺美术等4个调研课题及课题小组人员。根据会议讨论结果，制定了《“大走访大调研大服务”活动实施方案》。目前已完成调研，共梳理基层职工“急难愁盼”问题15个，形成调研文章4篇。

二、关于“贯彻落实上级党委重大决策部署不够有力”问题的整改情况

高度重视扫黑除恶专项工作，组织下属31家企业负责人集中观看扫黑除恶专题纪录片并部署工作，要求各企业书记、厂长要进一步提高政治站位,充分认识开展扫黑除恶专项工作的重大意义，做好扫黑除恶宣传和排查，认真补好这一课。

三、关于“党委核心作用发挥不足”问题的整改情况

(一)积极推动企业改制工作。3月以来，市二轻联社对下属集体企业资金、资产、负债等情况开展调研，汇总制成《二轻企业基本情况调查表》，筛选出两家下属企业纳入乐清市招商引资项目。通过召开市二轻工业联社改制领导小组会议研究改制工作、对接资规局、供销社、乐成街道、资规局等相关部门讨论改制问题。积极探索企业公司制改制模式，借鉴乐清市色母料厂改制成功案例，对接司法局法制办及招投标中心，研究制定“二轻企业股份制改制”草案。

(二)全力化解历史遗留问题。市二轻联社对下属企业2022年收支、负债情况进行了详细的调查。根据调查结果，广泛征求各企业管理人员意见和建议，进一步修订完善《乐清市二轻工业联社关于规范下属停工停产企业留守管理班子工资薪酬发放的指导性意见》。全力推动基层矛盾化解，经多方共同努力，协调化解二轻机械六厂与翁垟街道北街村纠纷问题和乐清市花边一厂企业内部矛盾，有效遏制了职工信访现象。

(三)积极投身服务大局。市二轻联社领导班子带头参与志愿服务活动，发挥好表率作用，引导二轻系统党员干部参与到文明城市创建中来。致力推动本地工艺美术产业发展，与乐清市工艺美术协会共同组织参展南京国际博览第三届工艺美术博览会、第十一届中国（浙江）工艺美术精品博览会第七届浙江工艺美术大师颁证大会、2023中国（温州）工艺美术精品博览会等大型博览会，共13 件作品获得金奖2 个作品获百鹤金鼎奖，为助推全市经济高质量发展贡献二轻力量。

四、关于“对下属企业监督管理不严”问题的整改情况

(一)强化制度约束作用。进一步建章立制，制定出台和修订完善了《乐清市二轻工业联社“三重一大”事项决策实施办法》《乐清市二轻系统下属企业管理制度》《乐清市二轻工业联社机关干部联厂实施方案》《乐清市二轻企业财务管理制度》等规章制度，形成比较规范的管理制度和量化考核机制。

(二)规范企业选人用人。根据巡察反馈问题，举一反三，组织全体机关干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求机关干部在联厂工作中严格把关所联企业任职回避制度；通过有关人事任免，及时调整了市水泥制品总厂、市电机厂、市花边一厂等3家回避制度执行不到位的企业管理班子，完成未及时换届的市机床电器厂和人民商场换届选举工作。

五、关于“安全监管不够全面”问题的整改情况

(一)纠治危房出租现象。6月召开市二轻系统安全生产专题培训会暨安全生产工作推进会，通过发放安全生产资料、观看安全生产宣传视频等形式，提醒督促企业负责人高度重视危房整改工作，牢固树立安全意识、责任意识和危机意识。同时，对下属企业危房使用情况进行了一次全面、深入、彻底的安全大检查，对市制革厂和市塑料机电厂尚在出租使用的D级危房作强制关停处理，并做好张贴危房警示牌、设置警戒线等安全工作。

(二)推进危房隐患整改。根据二轻企业危房排摸情况，责令市联轴器厂、市花边二厂、市制革厂、市塑料机电厂等4家企业进行危房整改

(三)改进工作作风。市二轻联社党委高度重视安全生产台账，主要领导对分管领导，分管领导对业务科室负责人进行了提醒谈话，要求严谨工作态度，改进工作作风，自觉增强责任意识。

六、关于“党委议事规则不够规范”问题的整改情况

经党委会研究，修订了《乐清市二轻工业联社党委工作规则》（乐二轻委〔2023〕5号）并组织机关干部学习。严格做到既要科学决策，更要增强党委会决议执行的严肃性和权威性。

七、关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改情况

（一）加强廉政教育。结合党风廉政例会，邀请派驻纪检监察组组长指导学习《全面从严治党主体责任落实一本通》，通过学习加强领导班子把握对“一岗双责”的理解。依托主题党日活动，组织机关干部及下属党支部党员集中观看廉政警示教育片，交流心得体会，真正做到“廉”字入心入脑。

（二）规范基层监管制度。修订和制定《乐清市二轻工业联社“三重一大”事项决策实施办法》《乐清市二轻系统下属企业管理制度》《乐清市二轻企业财务管理制度》等规章制度，规范企业议事规则和管理制度，压紧压实基层党风廉政建设。

八、关于“工作作风不严不实”问题的整改情况

(一)强化纪律管理制度。修订完善《乐清市二轻工业联社机关工作纪律规定》，严格规定机关干部工作纪律要求、考勤要求、请销假要求及奖惩制度，使纪律转化为机关干部的日常习惯和自觉遵循。

(二)深化不稳定因素排查整治。出台《乐清市二轻工业联社机关干部联厂实施方案》及《乐清市二轻工业联社信访应急处置预案》，构建“党委统一领导，班子成员、各科室、各企业各负其责，联厂干部跟踪督导”的责任架构，结合联厂干部制度，制作《机关干部联厂情况表》，每月对企业安全生产、信访维稳、党的建设等方面工作进行汇总，切实掌握基层动态。

九、关于“财务制度执行不严”问题的整改情况

修订《乐清市二轻工业联社财务管理制度》，明确了公务卡报销有关规定，并组织机关干部开展集中学习。

十、关于“对下属企业财务监管不够有力”问题的整改情况

针对财务制度不完善、部分企业无对公账户、个别企业绩效管理不严等问题，对二轻联社下属企业开展了全面财务检查，重点关注巡察反馈中提到的财务管理短板和漏洞，共为5家企业重新办理对公账户，出台规章制度1项，提醒谈话7人，挽回资金损失2.4万元。

十一、关于“下属企业资产资金管理存在薄弱环节”问题的整改情况

通过精简管理人员、制定还款计划、盘活企业资产、开展业务培训等形式，提高企业资产使用效率，增加企业收入，改善财务状况，稳步化解资产资金管理方面的风险隐患。

十二、关于“合同管理不够规范”问题的整改情况

（一）加强普法宣传。组织机关全体干部及下属企业书记、厂长开展了法律实务专题培训会，邀请单位法律顾问以《中华人民共和国民法典》为主题开展普法宣讲。

（二）从严把好合同审核。合同签订前，合同审批表必须经法律顾问、分管领导及主要领导审批，确保合同的合法性、严密性和可行性。严格执行合同的合法性审查程序，经自查本年度已签订的合同，所有合同签订前均已经过单位法律顾问确认。

（三）严肃追究责任。分管领导对工程具体经办干部开展了提醒谈话，要求其加强相关业务学习，改进工作作风。

十三、关于“党建主体责任落实不够到位”问题的整改情况

对下属基层党支部开展了党建工作检查，对存在的问题予以一对一反馈，并组织党务干部进行党务知识培训，重点对党的组织生活制度、谈心谈话制度、发展党员、换届选举以及党费收缴、使用和管理等五方面作了规范指导。同时，二轻联社党委书记和机关党委书记对检查中发现的对党建主体责任落实不到位的市二轻工业联社退休党支部、市花边一厂党支部、市象牙雕刻厂党支部、市铸造厂党支部负责人开展了提醒谈话，要求提高思想意识，进一步规范党务工作。

十四、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况

经党委会研究同意，修订完善了《乐清市二轻工业联社党委民主生活会制度》。2023年5月11日上午，二轻联社党委组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员严格按照民主生活会要求开展批评与自我批评并作表态发言，推动巡察整改工作走深走实。

十五、关于“党建工作力量与高质量发展要求不匹配”问题的整改情况

（一）强化后备力量储备。下发入党申请人排查登记表至各企业党支部，共收回22份，煤矿设备配件厂等党支部共上报4名入党申请人。结合二轻企业实际情况，在新一轮换届选举时针对个别党支部无后备人选情况，将考虑由联厂干部担任下派书记。

（二）严肃党内组织生活。认真组织各下属企业党支部书记学习民主评议党员文件精神，严格落实2022年度民主评议党员工作，对系统375名党员分类定档，将评选结果予以公示，自觉接受群众的监督。

十六、关于“干部队伍建设缺乏统筹”问题的整改情况

（一）注重培养年轻干部。召开党委会动议启动中层轮岗和股级干部提拔事宜，组织部于2023年6月18日同意了本单位的人事调整方案。经民主推荐、考察谈话、审查、民主测评等综合情况后，共提拔了3名年轻干部。

（二）选用人才倾向年轻化。按照任期届满情况开展换届人选排摸，分批启动市制革厂、市清江木器厂、市机床电器厂、市二轻塑料机电厂等4家企业换届工作，该4家企业厂长原平均年龄64岁，调整后平均年龄降至58岁。

（三）严格执行换届常态化管理要求。完成乐清市自动化仪表七厂等7家企业的厂长换届工作。

下一步，乐清市二轻工业联社党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真贯彻落实中央和省委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进二轻系统持续健康发展。一是全力抓好后续整改工作。要提高思想认识，坚持整改劲头不松，充分认清巡察发现问题整改对推进机关党风廉政建设、规范下属企业管理、完善企业治理体系和提升企业治理能力的重要意义。二是建立常态长效机制。对巡察整改工作中已经建立或完善的制度，坚持抓好贯彻执行，防止问题回潮反弹，着力构建长效机制。三是推动巡察成果转化。运用好整改成果，进一步深化、巩固整改成果，狠抓制度建设与落实，用健全完善的制度规范、巩固和提升整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-62522482；电子邮箱415901940@qq.com；联系地址：乐清市乐成街道南大街232号。