根据市委统一部署，2021年5月11日至7月15日，市委第二巡察组对柳市镇党委进行了巡察。2021年9月8日，市委巡察组向柳市镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

柳市镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的标准，主动认领，精心组织，明确责任，制定整改方案，以钉钉子精神扎实做好巡察整改，压茬推进，环环相扣，持续发力，努力实现整改工作不留盲区、不留死角。一是加强领导，上下联动，拧紧整改工作责任链条。立即召开党委会，对巡察整改工作迅速部署，成立整改工作领导小组，设立办公室，认真研究整改措施，形成问题清单和整改方案，明确责任部门、责任人和完成时限，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是统一思想，深化认识，开好整改专题民主生活会。镇党委将巡察整改作为最重要政治任务，立即着手，迅速部署，紧盯落实。按照要求，召开了巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈的问题逐一查摆、深入剖析、对照检查、主动认领，对领导班子在落实主体责任、主要领导落实第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”过程中存在的差距进行深入分析，认真开展批评与自我批评，将思想统一到落实市委对巡察整改的工作要求上来，进一步提高政治责任感，为推动整改落实奠定坚实的思想基础。三是瞄准问题，靶向施策，全面推进巡察问题整改。坚持问题导向，按照整改工作“一方案、三清单”，确定整改工作的“时间表”、“路线图”和责任者，采取台账式和销号制方法，对每个问题都拿出切实可行、针对性强的整改措施，逐条整改，逐项销号，确保整改任务全面完成。同时，结合今年工作的新形势、新任务、新要求，坚持举一反三，标本兼治，进一步规范完善相关制度，理顺工作机制，将“当下改”和“长久立”有机结合，不断健全完善管党治党的长效机制，确保一件一件落实、一条一条兑现。

一、关于“理论学习不够扎实”问题的整改情况

统筹规划学习，积极开展补学。学习《中国共产党农村工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等重要党规党纪以及市委全会精神。对以往学习情况开展深刻自查自纠，制发理论学习任务安排表。提出党委理论学习管理和对党员领导干部理论学习的要求，加强对班子成员学习笔记的检查和统一保管。整改期间，我们按照缺什么补什么的要求，8月份组织党史学习教育，集中学习、交流研讨，结合实际谈学习体会、落实措施和工作思路，学习氛围进一步浓厚，学习质量得到有效提高。集中学习和自学相结合，9至12月，集中学习习近平法治思想、意识形态、党内法规、共产党人的精神谱系。每月安排2名班子成员轮流依次做主题发言，交流学习体会，全年共开展理论学习12次，中心组发言24次。

二、关于“城乡发展不够平衡”问题的整改情况

结合温州“两线三片”、乐清市域总规和柳市实际，谋划“一江一轴一枢纽”建设，沿瓯江北岸线打造规划面积 23.4 平方公里的滨江新城；奋力融入乐清县域风貌样板区建设，以电器城大道为轴线，完善城市配套，一体化推进柳白片区整体建筑风貌和天际线的规划。建设涉及22个村的“瓯潮柳风”乡村振兴示范带，擦亮黄华历史街区文旅品牌，打造全域建美新形象。协调施工单位做好政策处理，S2线、228国道、325省道、瓯江北口大桥等重大项目快速推进，建成投用甬台温高速柳市北互通，打造互为犄角的三大高速交通枢纽，完善“八纵八横”内部路网架构。融入“万亩千亿”新产业平台建设，建成投用普洛斯物流园、俊郎产业园、数字智能经济电气产业园，全面发挥德力西产业园及人民产业园引领作用，构建新光创新创业园等产业孵化基地、做大做强象阳工业区。实施全域生态环境治理大提升行动，持续深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动，全面建成“污水零直排区”；全面提高养老保险、医疗保险等基本险种参保率；抓好高中段教育质量提升，推动职业教育与产业发展有机融合；完善卫生医疗体系，提高基层首诊率，不断提升基层医疗服务能力。

三、关于“推进民生事业不够系统全面”问题的整改情况

完成中小学校网调整优化方案，全年投入教育资金6109.50万元，整改期间，柳市中学搬迁新校区并已投入使用；镇一中搬迁到原柳市中学校园，相关通道等基础设施正在完善；镇一小搬迁到原一中校园已完成装修以及基础设施。镇二小拆扩建已完成桩基和地下室支撑梁施工，六中教学楼（二期）已完成主体框架，五小教学楼扩建、十一小拆建二期进入设计会审阶段，年底开工。柳市镇实验小学一期已完成征地，控规调整、设计方案、工可等前期手续已启动。启动谋划黄华实验学校、柳市七小、十四小、十五小等几所学校扩建的扩建工作。

全年医疗卫生资金共投入1830.68万元，镇中心卫生院已完成征地、落实土地指标，并进场勘探等工作。象阳卫生院已完成征地工作。做好三医扩建方案工作。积极推进镇村医疗卫生一体化建设，在黄华卫生院开展一体化建设试点工作，下步在全镇范围推广，逐步实现“大病进医院，小病就近医疗，康复回社区”的就医模式。目前镇辖各个卫生院已完成推广远程医疗就医模式，远程医疗效应良好，病患和卫生院医生对模式认可度高。

完善社区居家养老服务网络，发展普惠养老和互助养老，投用柳市养老服务中心，于2021年10月创建2家温州市级三星级养老机构，分别为养心居和红景天老年公寓。5处养老服务设施点位提交乐清市民政局作为柳市镇老年人服务设施五年规划布点备选。完善社区居家养老服务网络，发展普惠养老和互助养老，目前已有86家村（居）级居家养老服务照料中心。

四、关于“推进区域治理措施不够有力”问题的整改情况

健全完善信息预警工作机制，已健全完善人民调解、司法调解、行政调解三位一体的多元化矛盾纠纷调处机制。健全完善舆情分析机制，坚持每月25日定期对本领域、本辖区内的各类重点矛盾纠纷进行摸排，汇总分析。健全完善联调联动工作机制，较好的发挥基层群众自治组织、工会、妇联、共青团、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友等在矛盾调处中的作用。健全完善应急处置工作机制，完善预案，加强演练，检验处置突发事件应急响应能力。健全完善风险评估机制，进一步深化“法庭办案·综治合力”、老乡民警”工作室、老乡娘家人维权工作室等纠纷调解利器机制建设，构建柳市镇矛盾纠纷多元立体化解模式，切实化解各类矛盾纠纷。2021年1-11月份社会治理服务中心共登记矛盾纠纷2957件，成功调处化解2935件，化解率99.25% 。完善信访机制，成立以镇党委书记为组长的信访工作领导小组，每月召开信访工作分析研判会，整改期间信访结案4起；建立完善初访责任制，把好信访工作第一关；及时受理、及时汇报、及时传达，及时催促事权部门、社区村居初信初访件，初信初访一次办结率98%以上；建立信访复查终结制，明确受理、办理、复查、复核时限；制定了《2021年柳市镇村级信访考核制度》，明确村级组织和村支部“一肩挑”岗位责任，并与村主职干部考绩考核相挂钩。

五、关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改情况

中心组先后组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件精神，进一步增强了班子及班子成员的责任意识，先后两次召开专题例会，研究部署党风廉政建设工作，全面推进廉政风险防控工作。下发全面从严治党主体责任清单、任务清单、领导干部干事清单和重点领域廉政风险防控和整治清单，加强了对重点领域权力运行的制约和监督。开展重点领域和关键岗位廉政风险点排查，制订了相应的防范措施。结合年度考核情况开展身边腐败问题的专项排查，制订整改方案，科室负责人、班子成员上报专项排查表，同时对新任和转任以及承担重要任务的领导干部进行了集体廉政谈话，切实增强领导干部的廉洁自律意识。修订完善《柳市镇落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》、《柳市镇党风廉政建设责任制检查考核办法》，今年以来，总结分析党风廉政建设情况12次；班子成员、科室负责人在日常工作学习教育管理中，加大谈心谈话、心理疏导的力度，针对不同岗位、不同对象提出廉政方面的具体要求，增强了谈心的时效性。制定《柳市镇新建违建拆除工作的实施方案》，规范了拆违拆迁工作组织程序，明确了现场核实，结算审查等要求。修订完善《柳市镇大宗物资采购制度》、《柳市镇固定资产出租管理制度》，进一步规范物资采购、资产出租管理等工作；组织了大宗物资采购、固定资产出租管理、折违工程管理领域廉政风险排查，推动问题大梳理、大起底、大整治，营造专项治理浓厚氛围。制定出台《柳市镇重点领域廉政风险防范排查整治工作方案》，排查风险点20个，制定防控措施60条，进一步完善落实科室、站所责任落实机制，整改以来，共组织督导检查4次，提醒谈话2人。建立了柳市镇重点岗位、人员廉政档案，镇纪委强化监督责任，通过明察暗访等方式，深入机关科室、社区、职能站所、行政服务中心，开展廉洁过节、作风纪律督导。完善廉政公开制度，村居站所在公开栏定期公开办事流程、办事结果、财务支出、负面清单。拓宽社会监督渠道，主动走访“两代表一委员”、村社干部、企业、党员群众、外来务工人员，听取意见和建议。组织开展清廉主题实践活动，柳市自然资源规划分局、柳市执法中队打造廉政文化墙，蟾东村、苏吕村、黄华村打造清廉村居，固力发集团、天正集团创建清廉民企。

六、关于“重点领域廉政风险突出”问题的整改情况

对历年来的绿化工程项目进行全面排查，自查自纠，举一反三。优化施工方案，设计图纸，更换材料供应商，加快施工进度；做好项目自查和查缺补漏扫尾工作；针对项目实际情况，对长势不好的苗木进行了补种更换。对2017年以来资产租赁情况进行全面排查，制订《柳市镇资产租赁管理办法》，规范了出租管理的程序，明确了责任，并实地走访了所有承租单位。对文化中心大楼租赁情况进行自查，发现存在转租现象5家，对存在转租现象的承租户进行约谈，按照合同规定进行了告诫，目前已终止转租行为；进一步确认管理责任，明确了柳市镇城投公司为租赁管理责任单位，统一负责固定资产的出租。

七、关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况

对全镇“口袋公园”、停车场建设情况开展自查自纠工作，约谈柳市自然资源规划分局、综合执法中队等业务主管部门，加强对“口袋公园”、停车场建设的管控力度。妥善解决好征地拆迁补偿安置工作，成立安置房政策处理领导小组，具体负责拆迁补偿安置工作。增加2名工作人员在窗口收件的审批，实行AB岗收件审批；召开了个人住宅建设用地资格预审、供地审核培训会，提升业务能力水平；对相关人员进行批评教育，督促提升业务能力，加快审批速度。

八、关于“村级‘三资’管理仍需加强”问题的整改情况

完善“三资”管理联席会议制度，定期召开会议。镇纪委、分管领导分别约谈汤岙余村、里马村、麻园村等6个村“一肩挑”、村监会主任。用好小微权力“一网监督”平台，5万以上集体项目必须进入产权交易平台。对“三资”管理存在的问题进行自查。

九、关于“干部队伍建设不够有力”问题的整改情况

制定了《柳市镇干部培养使用5年规划》，结合干部队伍自查，按照结构优化的要求，调整干部招录条件，共招录干部17名，其中35岁以下年轻干部13名，具备紧缺专业的干部共7名，硕士及以上学历的干部4名。开展干部轮岗交流，2021年11月，制定并执行《2021年下半年柳市镇中层干部轮岗交流预案表》，涉及岗位调整36人，提名提拔重要岗位预备人选8人。加大对年轻干部的教育与培养，鼓励年轻干部积极参加市级教育培训，落实导师带培、以老带新、轮岗交流等方式，提升年轻干部综合素质，扩充年轻干部后备库。已为8月份新考录的三名公务员安排“双导师”带培，为3名选调生安排3名帮带责任人；优先安排新任干部在基层一线驻村，加强年轻干部锻炼；已安排一名年轻中层正职干部参加“中青班”培训。加大对年轻干部与硬实力干部的提拔力度，增加中层年轻干部比例。建立健全干部奖惩激励机制，按照《柳市镇新时代村（社）组织“三位一体”考评办法》，进一步强化考核结果运用，切实将工作实绩表现与薪酬及评优相挂钩，从优秀干部中选取总人数的10%上报乐清评选“年度之星”。制定《柳市镇定期谈心谈话制度》，对5名生活工作中存在困难的干部，进行了心理疏导和帮助。关心关爱社区干部，思想上了解干部所思、所想、所盼，工作上“传、帮、带”，生活上走访慰问，身心上疏导心情、排解压力。

十、关于“落实党建主体责任不够到位”问题的整改情况

修订完善《乐清市柳市镇公务员平时考核实施方案》，完善了《柳市镇新时代村（社）组织“三位一体”考评办法》，切实将党建工作成效与干部经济待遇挂钩，有效激发了党员干部工作的积极性。以村社擂台赛为抓手，每季度组织党员干部在擂台赛上互相交流工作经验，展示本季度工作成效。目前按照“开门一件事”、“庆祝建党一百周年纪念日”、“六比六赛·共富共美”、“三生融合·共建共富”四个主题召开了4次擂台赛，党员干部根据各季度主题不断总结经验，提升抓党建工作能力。每个月对各社区的党建工作进行排名，将考核结果赋分量化，并在党建办走廊上进行公示，督促各级干部加大工作力度，营造你追我赶的比拼氛围。对第三季度考核排名后三位的社区，由分管领导对社区书记进行谈话。对后进村加强帮扶，通过强化组织领导、专项整改，强化项目谋划，寻找集体经济项目发展增长点，完成后进村汤岙朱东村的整转工作。目前，在新领域共组建2家党支部，联合覆盖9家；组建了流动党支部，并将8名流动党员纳入管理。

十一、关于“机关党建存在‘灯下黑’现象”问题的整改情况

对12个社区机关党支部支委会学习情况进行了全面督查，每月定期组织干部对学习会及学习会记录进行监督，整改情况作为年终考核依据。组织机关党支部书记业务能力培训，进一步提升党支部书记综合素质和业务水平。召开党建工作述职评议，由党委副书记、组织委员对机关各支部党建工作进行点评。分别约谈机关三、四、五、政法办党支部的党支部书记，在以后的组织生活会中将严格按照规定的流程进行，确保组织生活会起到“红红脸、出出汗”的效果。对组织生活会、民主评议党员程序不规范进行自查，民主评议登记表填写不完整等情况逐一建立台账，认真整改落实，并形成自查报告，将自查情况纳入党支部年度考核重要内容。结合开展的党史学习教育，把“我为群众办实事”成效列入年度民主评议党员范畴，考实评准党员等次。

十二、关于“两新党建有待加强”问题的整改情况

修订完善驻企党建指导员制度，对非公企业进行走访，加强面对面指导交流，提升企业负责人做好党建工作的意识。加大建立实体党支部的力度，目前已经单独组建10家，其他已经全部联合覆盖。对8家没有党员的企业已进行全面走访，帮助创造建立实体党支部的条件。实施班子领导联系制度，由班子领导联系未组建实体党支部的27家亿元企业，目前亿元企业单独组建率100%。开展两新党员走访慰问，倾听他们的心声，帮助他们解决生活中的困难，增强两新党组织党员的归属感和凝聚力。建立健全《柳市镇两新组织党员流动管理制度》，要求两新组织负责人加强对党员的关注，及时了解流动党员情况，期间迁转流动党员509人。对全镇两新党组织、党员管理情况进行全面自查，指导两新组织完善党员管理；对于人在外地，组织关系仍在原党组织的党员，加强联系，要求其通过网络、电话、视频等载体参与党组织活动。撤销7家“瘫痪”党组织，并给15家“发挥政治功能和组织力不够”党组织派驻党建指导员,并建立柳市镇两新党组织防瘫预警机制。下派276名党建指导员，并明确党建指导员责任，及时督促各支部规范化建设。开展两新党组织“六星争创”评选活动，并将党组织自身建设好、政治引领好等要素作为重要依据纳入评选项目。

十三、关于“党员发展、教育管理作需加强”问题的整改情况

对全镇党员发展情况开展专项检查，及时掌握进度。加强党员发展培训，集中对社区党务工作者进行培训，对党员发展程序中的常见问题进行剖析，帮助规范党员发展程序。要求社区把握党员发展进程，及时提醒在外党员提交转正申请，主动向部门询问党员审核结果，加快党员审核速度。加强对党员发展情况的监督考核，定期对党员发展情况进行检查，全面掌握各个党员发展的进程，尤其要重点关注将要超期的党员，并及时督促社区在期限内完成相关流程，将党员发展情况作为干部年度考核一项参考依据。对全体党员干部分批开展党性教育，全部签署不信教承诺书。已对社区党性体检党支部到会率开展全面排查，对村社人员不参加组织生活的，将其名字张贴在公示栏，进行曝光。

下一步，镇党委将进一步强化政治责任和政治担当，正确把握整改工作“攻坚战”和“持久战”的关系、当下“改”和长久“立”的关系，对准弱项短板、聚焦难点重点，经常性开展整改落实情况“回头看”，着力在巩固整改成果、推动建章立制、构建长效机制上下功夫，驰而不息强化跟踪落实，确保问题清零见底，实现以巡察整改促工作提升、以工作成效检验整改成果。一是进一步强化政治建设，以实际行动践行“两个维护”。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善常态化学习机制，深入深化学、及时跟进学、消化转化学，经常对标对表，及时校准偏差，以理论上的清醒保证政治上的坚定，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持从政治上看、坚决从政治上办，严格政治标准、强化政治自觉、落实政治要求，把整改工作贯穿到日常工作的各领域、各环节、各方面，切实把巡察整改的过程变成解放思想、真抓实干、锻炼队伍、推动发展的过程。二是进一步压实“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党内法规，把主体责任和监督责任一压到底、把“严”的主基调一贯到底。始终把党建工作放在突出位置，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，抓实基层党组织建设，完善制度体系，配齐配强机关党务人员，创新党建工作载体，推动机关党建高质量发展、基层党支部全面过硬。以提升组织力为重点，以党支部标准化规范化建设为抓手，不断加强基层党组织建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才，严格正确的选人用人导向，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，提升干部整体素质。严格运用监督执纪“四种形态”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以严管体现厚爱，持续营造正气充盈的干事创业环境。三是进一步做好巡察整改后续工作，深化运用巡察整改成果。聚焦重点领域问题、共性问题，坚持日常监管、集中整治和完善长效机制相结合，强化建章立制，增强制度执行力，实现用制度管人管事管用权，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，对已完成的整改事项，再督查、再跟进，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的，紧盯不放、跟踪问效。强化成果运用，放大巡察整改效应，真正把巡察监督的成效体现到为国奉献、为民造福的具体实践中，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、苦干实干，更好满足人民群众对美好生活的向往的获得感、幸福感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0577-61721027；邮政信箱：柳市镇人民政府纪委办公室（邮编：324600）；电子邮箱：xxgk_lsz@163.com。