锚定新征程 扬帆再出发

为争创社会主义现代化先行市提供坚强保障

——在中国共产党乐清市第十四届纪律检查委员会

第七次全体会议上的工作报告

（2021年2月20日）

章  明

同志们：

我代表中国共产党乐清市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、温州市纪委十二届六次全会和乐清市委十四届十次全会的部署，总结我市2020年纪检监察工作，部署2021年任务。

1月22日至24日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落实见效作出重大部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对去年工作进行系统总结，就今年工作作出部署安排、提出明确要求，重点突出，务实具体，对于做好当前和今后一个时期纪检监察工作，特别是保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重要指导意义。2月7日，省纪委十四届六次全会在杭州召开。袁家军同志作了重要讲话，强调要坚定不移推进全面从严治党，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省发挥监督保障执行、促进完善发展作用，充分展示中国特色社会主义监督和反腐败制度优越性。许罗德同志所作的工作报告，主题鲜明，求真务实，要求奋力推动纪检监察工作高质量发展，为争创社会主义现代化先行省提供坚强保障。2月9日，温州市纪委十二届六次全会召开，陈伟俊同志作了重要讲话，强调要坚持系统施治、标本兼治，纵深推进全面从严治党，高标准打造清廉浙江示范区，引领保障“十四五”开好局、起好步。张建明同志所作的工作报告，要求监督保障执行、促进完善发展，为温州续写创新史、争创先行市提供坚强保障。市委高度重视习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会精神、温州市纪委十二届六次全会精神的贯彻落实，对我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。刚才，方晖同志作了重要讲话，大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以上率下落实管党治党政治责任，凝心聚力推进清廉乐清建设，有力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争走向纵深。全市纪检监察组织在温州市纪委市监委和乐清市委的坚强领导下，始终坚持稳中求进的总基调，紧扣高质量发展的主题主线，认真履行党章和宪法赋予的职责，纪检监察工作呈现高质量发展的良好态势。

（一）聚焦“两个维护”，落实落细政治监督。把“两个维护”作为政治监督的首要任务，紧紧围绕打好三大攻坚战、“六稳”“六保”等重大部署，跟进监督、精准监督，坚决保障习近平总书记指示批示精神和党中央重大决策部署落地见效。加强对减税降费政策措施落实情况的监督检查，深化“三清单一承诺”工作，构建“三位一体”企业廉洁生态链，着力护航民营经济高质量发展。抓实政治监督“四清单”“两档案”“两报告”等制度，推动政治监督具体化、常态化、可视化，形成监督与被监督同向发力、同频共振的良好氛围。加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻执行情况的监督检查，建立主体责任履行情况“三告知”制度，运用领导干部履责档案和清廉指数，推动构建“四责协同”机制。精准有效用好问责利器，全年共查处落实“一岗双责”不到位问题81人，其中党纪政务处分27人。

（二）紧扣打好“两战”，坚定强化纪律保障。面对疫情大考，市纪委常委会第一时间发出动员令，牵头建立“1+4+10”监督体系，在疫情最严峻的时刻开展不间断、滚动式督查。全市纪检监察干部坚决服从服务疫情防控大局，在防疫一线既当监督员、又当战斗员，加强对精密智控、闭环管控等各项防控措施落实情况的监督检查，发出督查反馈139份，督促整改问题1176个，问责37人，推动防控工作以最快速度紧起来、严起来、实起来。坚持严肃问责和关心关爱一体推进，强化正面激励，把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，为奋战在抗疫一线的党员干部鼓干劲、添动力，着力营造同心战“疫”的良好氛围。注重寓服务于监督之中，协调解决群众生产生活、企业复工复产存在的困难问题，为我市打好发展主动仗提供有力保障。

（三）深化作风建设，持续发力纠治“四风”。深入开展“拼干劲、勇担当、创新局”作风建设行动，全市共查处不担当不作为等形式主义、官僚主义问题46起73人，党纪政务处分45人，对治水、统计等领域失职失责问题严肃问责追责。督促落实市委关于基层减负15条措施，着力解决困扰基层的突出问题，切实为基层干部减负松绑。紧盯违规收送礼品礼金和“烟票”、违规发放津补贴和福利、违规参与民间借贷和从事营利活动等问题，集中开展“治顽疾、纠四风”专项整治行动，对公共资源中私人会所整治工作进行“回头看”，共查处享乐奢靡问题43起58人，党纪政务处分52人。认真贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，开展专项监督，督促相关职能部门深入整治餐饮浪费问题，培育“厉行节约、反对浪费”的文明风气。

（四）坚持执纪为民，维护群众切身利益。全力保障脱贫攻坚胜利收官，紧盯“两不愁三保障”“三个不落”等目标任务，专题部署、专班运作，走村入户开展“全覆盖”监督检查，协调解决问题868个，督促整改问题167个，查处扶贫领域腐败和作风问题9起12人，推动农村困难家庭无房危房等问题提前“清零”。扎实推进强化清廉村居建设专项行动，打好整治突出问题、完善权力监督、净化基层风气的组合拳，严肃查处、精准施治侵害群众切身利益问题，全市共查处群众身边腐败和作风问题171起255人。严明村（社区）组织换届“十个严禁”“十个不准”纪律要求，建立信访举报快转快查机制，开展资格条件常态化联审10677人次，提出意见74人，否决31人，严肃查处违反换届纪律问题7起12人。全力打好扫黑除恶“打伞破网”收官战，专项斗争开展以来，全市共查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”和失职失责问题160人，党纪政务处分95人，市纪委市监委获评温州市扫黑除恶专项斗争突出贡献集体。加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，在全市各村（社区）建立监察工作联络站，与村务监督委员会一体运行，实现监察监督与基层民主监督有机融合。牵头开展重复检举控告专项整治，对村级“三多”信访问题开展专项攻坚，压实乡镇（街道）党（工）委信访举报工作主体责任，全市信访举报总量、检举控告量、重复检控量连续四年下降。

（五）坚守政治定位，彰显巡察利剑作用。准确把握被巡察党组织的特点和实际情况开展政治监督，高质量组织两轮巡察，共巡察市直单位20家、乡镇（街道）5个，发现问题731个，移交问题线索42件，党纪政务处分31人，十四届市委巡察覆盖率达86.5%。创新村居巡察方式路径，纵向巡镇带村、横向整乡推进，提前一年半完成村社党组织巡察全覆盖任务，共发现问题1305个，移交问题线索34件，党纪政务处分19人，移送司法机关2人。加强巡察工作规范化制度化建设，建立市委巡察机构与市纪委市监委机关、市信访局等部门常态化协作配合机制，深化巡审联动机制，监督合力进一步增强。把整改监督纳入日常监督重要内容，制定出台《中共乐清市委巡察整改约谈办法》，前五轮巡察整改完成率达97.3%，推动建立健全制度275项，挽回损失1085.8万元。

（六）突出标本兼治，一体推进“三不”机制。牢牢把握“严”的主基调，始终保持惩治腐败高压态势，全市共立案421件，党纪政务处分470人，采取留置措施4人，重点查处了市旅游和体育事业发展中心原党组成员金某某、市殡仪馆原主任郑某某等一批有影响力、震慑力的腐败案件。关口前移开展重点领域廉政风险防控和整治工作，查处违规违纪问题95人，推动整治突出问题85个，健全完善制度政策36项。制定出台《关于实行“治病树、护森林”五大工程的实施方案》，做深做实案件查办“后半篇文章”，对查处的37个典型案件发出纪检监察建议书，进一步推动整改、堵塞漏洞、完善治理。拍摄制作7期“廉政视窗”，42篇案件剖析被浙江日报等媒体刊登，《迷失自我的总工程师》《看不见的真相》等清廉微视频被中央纪委和省纪委全媒体平台推广，市纪委市监委获评全国纪检监察系统报网宣传先进单位。认真做好受处分人员的回访教育工作，为15名干部失实检举控告进行澄清，激励干部大胆履职、担当作为。

（七）深化体制改革，提升监督治理能力。严格落实派驻（出）机构“六个一体化”管理，健全完善工作制度、履职考核办法，进一步推动规范履职、增强监督效能。加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，探索建立乡镇（街道）纪检监察机构及主要负责人由市纪委市监委与乡镇（街道）党（工）委共同考核制度，健全统筹基层监督力量的片区协作机制，制定履职规范化指导手册，基层监督运行更加规范高效。全市乡镇（街道）纪检监察机构自办案件上半年全部破零，信访转立案数是2019年的近3倍。在全市514个村社全覆盖设立监察工作联络站，创新开展“五型窗口”建设，推动报送各类问题信息269条次，基层监督效能显著提升。高质量做好审理工作，持续打造“铁案工程”。

（八）狠抓队伍建设，锻铸纪检监察铁军。市纪委常委会带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，巩固深化委机关“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展机关党建“四化”建设，不断增强践行“两个维护”的思想自觉和政治自觉。把提升干部专业能力摆在突出位置，深入实施“劲竹培育”计划，通过挂职轮训、片区协作、实战练兵，让干部在实训实干中掌握政策策略、纪法规定、专业知识。举办“我为纪委增风采”主题交流、演讲、辩论赛等系列活动，开展“每月之星”评比，营造比学赶超良好氛围。高标准推进纪检监察系统“警示教育月”活动，通过“六对照、六查摆”“七对标、七强化”，真正让干部思想有触动、作风有改进、自律有提升。深入实施“保守秘密作表率、勇当铁军走前列”专项活动，健全完善权力运行监督和制约机制，分级落实全员谈心谈话和家访，对苗头性倾向性问题早发现早提醒，坚决防治“灯下黑”。

过去一年，全市纪检监察组织践行“两个维护”坚定有力，服务保障大局主动有为，履行职能职责扎实有效，取得了新的阶段性成绩。我们深深体会到，推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须把握好、坚持好、运用好五方面的理念和要求。

一要始终坚定政治立场、政治方向。纪检监察机关是政治机关，要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，旗帜鲜明讲政治，切实担负起“两个维护”的根本政治任务和重大政治责任。要坚持从政治上看全面从严治党，深刻认识腐败是党长期执政面临的最大风险，以永远在路上的坚韧和执着推进反腐败斗争，知责于心、担责于身、履责于行。

二要自觉遵循系统施治、标本兼治。系统观念是“十四五”时期经济社会发展必须坚持的原则，要把系统思维贯穿纪检监察工作全过程，不断提高纪检监察工作的协同性、科学性和能动性。要围绕实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，不断优化风清气正的政治生态。

三要辩证把握稳中求进、坚定稳妥。执纪执法具有政治性、政策性、严肃性，必须注重稳与进、坚定与稳妥的有机统一。要稳扎稳打、久久为功，做到态度不变、决心不减、尺度不松，持之以恒补短板、强弱项；要因时因势、识变求变，找准突破口和发力点，不断积小胜为大胜，做到以稳促进、以进固稳、行稳致远。

四要贯通融合严管厚爱、纪法情理。争创社会主义现代化先行市，需要进一步激发党员干部干事创业的内生动力。纪检监察机关既要坚持以法治思维法治方式正风肃纪反腐，实事求是、公正无私，又要坚持“惩前毖后、治病救人”，努力做到严管厚爱结合、监督支持并重、纪法情理贯通。要认真落实“三个区分开来”的要求，深化运用监督执纪“四种形态”，以既有力度又有温度的执纪执法，激励党员干部干事创业。

五要自觉践行唯实惟先、善作善成。纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，目的是不断优化政治生态，推进经济社会发展，让人民群众过上更加美好的生活。要发扬斗争精神，坚定斗争意志，围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要自觉接受最严格的约束和监督，扎紧织密制度笼子，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

在温州市纪委市监委和乐清市委的坚强领导下，我市全面从严治党成果日益显现，反腐败斗争取得阶段性成就，风清气正的政治生态大格局逐步形成。但形势依然有严峻复杂的一面，腐败存量还未清底，增量仍有发生，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在。同时，我们也要清醒看到，全市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些与高质量发展要求不相适应的地方。一是在深刻把握纪检监察工作内在规律，主动谋划、前瞻谋划上还有不到位的地方；二是在履职能力上还有需要提高的方面，特别是日常监督还需要更加有力有效；三是纪检监察体制改革的集成性、协同性还有不足；四是内部监督制约还有薄弱环节，自身建设需进一步加强。对于这些问题要高度重视，采取有力措施，切实予以解决。

二、2021年工作任务

2021年是建党100周年和“十四五”规划开局之年，也是我市开启争创社会主义现代化先行市新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、温州市纪委十二届六次全会和市委十四届十次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，坚持以人民为中心发展思想，以推动高质量发展为主题，以推进清廉乐清建设为主线，以规范化法治化建设为要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕“十四五”开好局、起好步，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展，为争创社会主义现代化先行市提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

党的十九届五中全会擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图，为新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们要把党的决策部署与纪委监委职责紧密结合起来，聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，科学精准把握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务，不断推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系、释放治理效能，在我市争创社会主义现代化先行市中发挥更大作用、展现更大作为。

（一）更加突出政治监督，有力保障“十四五”开好局、起好步

坚决做到“两个维护”。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，并与学习习近平总书记考察浙江讲话和最新指示精神紧密贯通起来，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况，充分运用项目化监督、“嵌入式”监督、政治生态分析评估等方式，推动政治监督更加精准、更加立体、更富成效。

护航现代化建设大局。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质等重大决策部署，把监督融入“十四五”建设之中，加强对我市打造“五市五区”、融入长三角一体化战略、数字化改革、实施创新驱动、“全域美”建设、农业农村现代化等重点工作的监督检查，切实保障市委十四届十次全会精神落地见效。对疫情常态化防控开展跟进监督，推动各项措施落到实处。

督促权力在正确轨道上运行。推动各级党委（党组）加强对下级领导班子特别是“一把手”的监督，把“领导就是监督”的理念贯穿始终。探索上级纪委书记同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议，加强对同级党委和下级党组织的监督。督促领导干部严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”，加大问题线索核查和责任倒查力度。严肃乡镇（街道）领导班子换届纪律，坚决查处拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等违反“十个严禁”行为。

（二）更加突出标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持惩治高压态势。把“严”的主基调长期坚持下去，知难而进、毫不松懈、坚定不移将反腐败斗争引向深入，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节，紧盯工程建设、土地管理、房地产开发、交通、开发区等重点领域，严肃查处不收敛不收手问题。坚决整治政法系统违纪违法问题，深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败，着力防范年轻干部违纪违法问题。一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚，开展“一人多证”和违规获取国（境）外身份问题专项治理。

扎实做好“后半篇文章”。把握“惩、治、防”辩证统一关系，深化“治病树、护森林”五大工程，健全办案和监督相互贯通的工作机制，规范并充分用好纪检监察建议，推动堵塞管理漏洞、完善监督机制，强化制度刚性执行。积极运用正反两方面典型案例开展示范教育和警示教育，引导党员干部适应现代化要求，涵养清正廉洁的价值理念。

精准把握纪法情理。坚持实事求是，宽严相济用好监督执纪“四种形态”，做到精准研判定性、精准把握尺度、精准作出处置。严格执行党员权力保障条例，认真落实“三个区分开来”，持续做好容错免责、澄清正名、打击诬告陷害工作，保护和激发党员干部干事创业积极性。扎实开展受处分干部的跟踪回访教育，帮助受处分人员卸下思想包袱，实现从“有错”到“有为”的转变。

（三）更加突出作风建设，持续培树新风正气

持续发力纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持高标准严要求，坚决防止“疲劳综合症”。深入实施“作风建设e监督”，综合运用专项检查、明察暗访、交叉互查等手段精准监督，让违纪行为无处遁形。开通“四风”相关信访举报快查快办“绿色通道”，对顶风违纪行为从严查处，推动党风政风持续向上向好。

着力整治突出问题。聚焦党中央、省委、温州市委和乐清市委决策部署落地，着力整治“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题，聚焦事关群众切身利益、社会重点关注的领域，严肃查处不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。推动健全基层减负常态化机制，让干部有更多时间精力抓发展、办实事。对违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝等突出问题露头就打、反复敲打，对违规吃喝“不在本地跑外地”、违规送礼“不走线下走线上”、违规报销开支“利用行业协会打掩护”等隐形变异问题深挖细查、决不放过，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。把制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促落实党政机关过紧日子的要求。

健全完善长效机制。深刻剖析反复出现、普遍发生的“四风”问题，针对体制机制问题和相关制度漏洞，督促有关职能部门细化完善制度、堵塞漏洞、优化治理。深入开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为，严格家风家教，不断深化拓展作风建设成效。

（四）更加突出监督下沉，让人民群众感受到公平正义

集中整治群众反映强烈的问题。做好扶贫监督后续工作，保障各项惠民富民政策措施有效落实。巩固强化清廉村居建设专项工作成果，聚焦解决好群众“急难愁盼”问题，持续纠治村级“三资”管理、教育医疗、养老社保、环境保护、安全生产等领域腐败和作风问题，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

着力提升基层监督效能。主动适应村（社区）换届后“一肩挑”和任期变化的新形势，全面推行村（社区）干部监督“八项措施”，深化“微权力e监督”工程，探索对部分重点村（社区）主职干部“提级监督”，更高水平推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，推动基层纪检监察工作更好融入基层治理。加强对村级纪检监察工作的领导和指导，持续深化村监会“1234”提升工程、监察工作联络站“五型窗口”建设等有效做法，更好发挥村级监督“前哨”作用。

扎实做好信访举报处置工作。健全信访举报超期预警机制，完善办信质量考评体系，深化信访直报、责任约谈、领导包案等举措，提高初次举报按期办结率和反馈满意率，力争全市检举控告总量持续下降。健全信访举报转送件办理情况督促检查机制，加大对损害群众利益的突出问题的交办督办力度。

（五）更加突出提升质效，全面彰显巡察利剑作用

坚持有形有效覆盖。准确把握政治巡察的内涵和重点，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督。创新方式方法，把常规巡察、专项巡察、机动式巡察、巡察“回头看”等方式贯通起来、穿插使用，高质量完成巡察全覆盖任务。加强巡察队伍建设，稳步提升巡察干部专职化、专业化水平。

坚持监督贯通融合。发挥巡察有效贯通各类监督、带动各类监督的优势，推进巡察监督和其他各类监督有效对接、深度融合、形成合力。强化巡察机构与派驻机构、乡镇（街道）纪检监察机构协同配合，加大向村社、站所延伸巡察的力度，不断提升巡察质效。

坚持常态长效整改。建立整改责任机制，细化巡察整改主体责任具体内容，明确被巡察党组织整改“规定动作”。会同组织部门进一步加强整改的日常监督，增强整改推力、强化责任落实。运用“巡察整改全程监督平台”，探索推行整改质量成效评估制度，提升巡察整改质量。及时梳理巡察中发现的易发多发问题，督促相关单位开展专项治理，形成监督、整改、治理有机贯通的完整链条。

（六）更加突出深化改革，推动监督治理效能持续提升

健全完善监督体系。把健全权力运行监督机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，充分发挥监督治理效能。完善纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接制度，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”持续转化。以党内监督为主导，强化纪检监察监督与组织、司法、审计、统计、财会、群众等监督的贯通协调，构建“大监督”工作格局。实施派驻（出）机构重点监督项目化管理，进一步健全“室组联动”“片区协作”等工作机制，推动派驻监督提质提效。探索推进国企纪检监察体制改革和开发区纪检监察机构建设。

保障执纪执法规范高效。全面贯彻习近平法治思想，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，自觉以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。更加精准对接以审判为中心的诉讼制度改革，大力提升纪法贯通、法法衔接质效。严格落实处分执行清单化告知和处分决定执行报告制度，促进案件质量提升。自上而下、依法依规、稳妥有序推进监委向同级人大常委会报告专项工作。加强大数据综合运用和分析研判，助力监督检查、审查调查智能化、信息化。

（七）更加突出清廉建设，持续优化政治生态

统筹推进清廉单元建设。协助市委建立健全清廉建设监测标准体系，加强动态监测和评价反馈，推动清廉乐清建设具体化、载体化、标准化。坚持以点带面、抓纲带目，以清廉机关、清廉站所、清廉村居、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉交通等清廉单元建设为重点，打造一批清廉建设的标杆，示范带动清廉乐清建设全域推进、全线共进。积极挖掘本土优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的清廉元素，努力打造具有辨识度和影响力的清廉文化乐清品牌，营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。

构建亲清政商关系。加强对支持民营经济发展系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查纠打折扣、推诿扯皮、敷衍应付等问题。深化“万人双评议”活动，巩固提升“烟票”“两违”等专项整治成果，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，坚决查纠“亲而不清”“勾肩搭背”等违纪违法问题，推动党员干部光明磊落同企业交往。用好“三位一体”企业廉洁生态链，引导民营企业加强清廉建设，稳步探索行贿行为惩戒机制，督促相关主管部门强化中介机构、行业协会监管，推动构建公平竞争的市场环境。

推动“四责”协同发力。压紧压实全面从严治党政治责任，推动各级党委（党组）强化对清廉建设的谋划、部署、推进、考核，深化运用履责档案、清廉指数和履责情况“三告知”制度，精准规范用好问责利器，形成党委（党组）牵头抓总、第一责任人示范引领、班子成员守土尽责、纪委监督协助的良好局面。

（八）更加突出打铁锻钢，从严从实锻造纪检监察铁军

锤炼政治品格。市纪委常委会要坚持以上率下，把政治建设摆在首位，健全习近平总书记重要讲话精神“第一议题”学习制度，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。用好“周一夜学”“学习小组”“干部讲坛”等学习平台，深入开展党性教育、理论教育、时事教育、历史教育，为庆祝建党100周年营造浓厚氛围。在全市纪检监察系统开展“唯实惟先强队伍、善作善成强担当”主题实践活动，深化文明单位和模范机关创建，推动纪检监察干部更好适应现代化建设要求。

锤炼专业能力。实施“劲竹培育”提升工程，强化对一线岗位和基层干部的业务培训，打造教、学、练、战一体化培养链条，切实提升纪检监察干部专业化能力。健全干部培养选拔考核评价体系，进一步激活干事创业“一池春水”。常态化开展谈心谈话、慰问、家访等工作，积极稳妥做好纪检监察干部容错纠错和澄清正名工作，做到减压力、增动力、添活力。

锤炼优良作风。认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，层层压实管人带队主体责任，强化对“关键少数”和关键环节的监督。健全内部权力运行机制和监督管理制约体系，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，对执纪违纪、执法违法行为严惩不贷。完善特约监察员制度，主动接受有关方面监督。

同志们，进入新发展阶段，纪检监察工作使命更光荣、责任更重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在温州市纪委市监委和乐清市委的坚强领导下，勇担重担、奋战奋进，推动纪检监察工作高质量发展，为争创社会主义现代化先行市提供坚强保障，以优异成绩向建党100周年献礼！