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中共乐清市财政局党组 关于巡察整改情况的通报

时间:2021-02-05    来源:市纪委    浏览次数:


根据市委统一部署,2020年6月11日至7月30日,市委第四巡察组对中共乐清市财政局党组进行了巡察。2020年9月4日,巡察组向财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

乐清市财政局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的政治思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高政治站位,加强组织领导。巡察情况反馈会后,局党组立即召开党组会议,对巡察整改工作迅速部署并提出要求,细化分解具体问题整改的责任领导、责任科室和责任人。局党组书记全面压实第一责任,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放。班子成员严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任。各科室负责同志全面负责本科室的整改落实工作。二是全程跟踪督导,确保取得实效。成立局巡察反馈意见整改工作领导小组及其办公室,对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。召开党组专题民主生活会,邀请了市委第四巡察组、市纪委联系纪检监察室、派驻纪检组、市委组织部有关负责人参加会议,局班子成员对整改责任范围内的问题,开展了深入的批评和自我批评。三是注重总结经验,加强建章立制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,修订出台了《中国共产党乐清市财政局党组工作规则》《乐清市财政局预算绩效管理工作规程(试行)》等相关制度,真正让整改成为促进工作发展的过程。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式”问题的整改情况

在理论中心组学习上,学习计划以党组文件印发,局党组印发了《2020年乐清市财政局党组理论中心组和党员干部学习重点内容安排》,修订完善《中国共产党乐清市财政局党组工作规则》。学习形式上,扩大了学习人员,进行了集中学习和交流发言,安排理论中心组学习,每次均编制学习材料,安排班子领导交流发言。并赴温州电信局开展理论中心组现场学习会,观摩5G现代新技术展示,邀请浙江财经大学税务学院研究员(教授)做《当前财税体制改革》的讲座等。

二、关于“破解财政资金缺口困局谋划不力”问题的整改情况

向市委财经委全面报告2020年政府综合财力收支情况,报告当前我市财政面临的形势。在收入方面,建立市财政收入工作协同机制,召开全市财政收入工作联席会议,开展定期会商、共同谋划、信息共享。制定抓财政收入十条措施。在支出方面,对全市各部门开展了三轮支出压缩。审议通过《乐清市人民政府关于提请审议乐清市2020年抗疫特别国债、政府性债务、一般公共预算、政府性基金预算调整方案(草案)的议案》。下发《关于开展财政性资金对外借款及应收款项清理工作的通知》,对财政性资金对外借款及应收款项进行集中清理。

三、关于“履行财政检查督促职能不够充分”问题的整改情况

坚持监督检查和绩效评价工作上扩面和深挖两手抓,尤其要注重结果应用。开展扶贫专项检查、学校日常经费及资金存放检查,对发现的扶贫项目进度不及时、分账不清等问题做出10个以上行政处理决定书,发现违纪现象,按照流程转交相关部门。开展了132个绩效抽评项目,开展财政重点绩效评价项目10个,完成5个重点绩效评价项目。涉及财政补助主体不符问题,已致函主管部门核实并收回财政资金;部分问题形成财政监督要情上报市委市政府。进一步落实好《乐清市预算绩效管理结果应用管理暂行办法》,进行绩效问责。

四、关于“预算管理不够严谨”问题的整改情况

经与各部门对接,已编制2021年政府投资项目预算草案,并向市人代会报告。2021年预算(草案)中,已细编到项级科目,向市人代会报告。加强和自然资源和规划局协调配合,加强土地出让收入测算,做好收支预测,及时向人大报告调整收支科目。严控预算追加,加快预算执行进度,强化预算管理,严格规范科目调整。2021年预算草案时已分科目分项目统计执行进度,加强收支预测,及时向人大报告调整收支科目。认真组织学习了《乐清市市级部门预算审查监督办法》,全面执行好部门预算编制、初审、审查和批准、执行监督、调查审查和批准、决算审查监督等一系列规定。

五、关于“监督国有资产保值增值措施不力”问题的整改情况

印发《乐清市财政局关于建立资产盘活工作机制的通知》,建立六个专班小组,联系主管部门和乡镇(街道)做好资产盘活工作。已盘活国有闲置房产3.87亿元,有18处房产正在调整规划功能或收储等阶段,加快资产盘活进度。

六、关于“规范和监督国有房产出租行为不严”问题的整改情况

对国有企业房产在租赁期内的,要求加强安全管理,落实安全生产责任,监督企业落实安全生产综合治理三年行动计划。租赁到期后,将进一步加大安全管理,出租方和承租方必须签订安全承诺书,提供房屋安全鉴定报告和消防安全证明。开展国有房产出租专项整治。

七、关于“卫生与教育基础设施投入资金保障不足”问题的整改情况

多次上门服务,与卫生部门研究解决三医及乡镇卫生院存在问题,推进卫生健康事业。加大财政投入力度,支持建立健全疾病预防控制体系,提升乐清医疗服务能力,完善医疗防控体系。为卫生系统项目争取专债国债资金。进一步推进乡镇卫生院改造提升及乡村卫生室规范化建设。进一步加大教育事业投入力度,积极争取专债。

八、关于“推动全市乡镇功能区财政工作不够有力”问题的整改情况

2020年6月底已将所有财政资金拨付至清算账户,要求乡镇街道国库集中支付资金全覆盖。市政府印发了《乐清市乡镇(街道)财政体制方案》,新一轮乡镇财政体制将超收分成比例统一提高10%,并增设专项奖励。经市政府常务会议和市委常委会审议通过,已出台《乐清市乡镇(街道)财政体制方案》,加大了基本支出的保障,将乡镇(街道)干部经济待遇和年度考绩奖基数部分纳入年度预算。将村监会主任报酬、离任村主职干部报酬、计生公益金、林护员补助、大学生应征入伍一次性奖励金等5个项目纳入平台发放,基本完成全部涉农补助和民生补贴财政资金纳入平台。

九、关于“政府信息公开不规范”问题的整改

对2019年以来的文件进行全面审查,逐渐公开涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的政府信息,增加公开了4个文件;加强政府信息公开业务学习,提高业务水平。《关于调整2018年农村小型公益设施项目的通知》《关于下达2017年度企业“三品”认证与标准化建设奖励金的通知》两个文件于9月份在乐清市政府网站公开。

十、关于“服务意识有待加强”问题的整改情况

进一步深入开展正风肃纪行动,加强对各科室的作风效能抽查。主要领导开展与相关业务科室负责人的提醒谈话,要求提高服务意识。组织各支部开展“强本领、优服务、树形象”主题党日活动。对科室服务对象进行了电话回访。已全面开通上线财政电子票据业务,各用票单位在申请、领用、开具、核销等全环节已全部实现线上办理。我市医疗电子票据平台已于2019年全部建设部署完毕,公立医院已全面实现医疗电子票据。国资事项办理大部分县(市)主管部门和国企未纳入统建系统,积极与已经试点运行的县(市、区)沟通联系,做好开发自建系统的准备。责任科室召开专题会议分析研究,经办人做了深刻检讨,负责人进行了严肃的思想教育,科室提出针对预算已安排的,部门提交纸质材料报告,及时办结;针对追加及政策性变动专项,先与单位初步线上沟通,提交电子材料,待事项明确后报送纸质报告材料,减少部门来回报送环节,注意沟通方式方法和工作态度。各业务科室根据实际工作,对部分管理事项的办理进行了时限压缩,以求进一步科学、规范、高效。

十一、关于“专项资金监管不到位”问题的整改情况

专项资金已经拨付到位,加强资金拨付进度的监管,对已完工项目,要求业主单位加快竣工资料的整理完善以及报送,符合拨款条件的,应拨尽拨,并督促乡镇加快资金下达,防止挪用。

十二、关于“机关党建仍需加强”问题的整改情况

局班子领导与所在支部的支委成员开展了集体谈话,结合巡察发现的党建个性问题和共性问题,对支部党建工作开展督促指导。开展了一期党务工作实务培训,培训内容包含了发展党员、组织生活、换届选举等方面。细化支部委员具体分工,制定《支部委员工作职责》。详细检查当事人入党程序、材料、手续、资料及会议记录够不够规范、翔实。向各支部发放《市直机关发展党员材料汇编》,明确工作流程、规范材料填写。机关党委和支部换届工作已经严格按照“公推直选”要求规范开展。以支部学习会的形式组织全体党员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。

十三、关于“干部队伍年龄老化、结构不合理问题突出”问题的整改情况

在2020年9月份事业单位公开招聘3名工作人员工作中,将年龄限制30周岁以下,预计共招聘3名事业单位工作人员。在2021年年初的省考中,争取引入财务管理、金融学、财政学3个专业的人才。通过与上海国家会计学院等名校合作举办培训班、邀请行业专家教授上课等形式,对我局专业干部开展培训,力争培养一批视野广、创新强的干部。

十四、关于“干部选拔任用工作不规范”问题的整改情况

认真学习、研究岗位交流轮岗机制相关文件,开展了全局工作人员岗位职责调查,要求各科室根据《内部控制操作规程》,对存在利益冲突风险的进行分工调整,并报人事教育科备案。完成机构改革扫尾工作,报经市编委同意,局机关新设信息化管理科,不再设置绩效管理科科长职务。积极与市委组织部、市委编办进行沟通对接,理清干部职数、明确业务口径,同时对内开展干部谈心谈话,形成了下阶段干部选拔任用的初步方案。对责任人员进行提醒谈话,要求人事部门认真组织学习人事任务相关文件,熟练掌握人事任免程序手续。

十五、关于“因私出入国(境)管理不规范”问题的整改情况

根据市委组织部要求,落实《因私出国<境>证件保管、使用登记薄》使用要求,确保干部在返回后10天内上交证件,并做好登记。已核实出国境返回后登记及证件上交情况。修订完善了《乐清市财政局因私出国境管理暂行办法》。新修订的暂行办法理顺工作流程,做到简单明了易懂,同时组织一次全员学习,让从严管理因私出国境理念入心入脑。对责任人员进行严肃的提醒谈话教育,要求作出书面情况说明。

下一步,市财政局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已完成的整改任务,继续巩固整改成果。二是注重建章立制,构建管用的长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,注重运用好巡察成果找差距、补短板,推动改革,促进发展。对财务的监督管理,队伍日常督促检查,坚持不懈推进“四风”问题等,通过建章立制,不断巩固和扩大整改落实工作成果。三是强化管党治党的政治担当,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,落实党组政治责任,进一步严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:62522229;联系地址:城东街道伯乐东路501号乐清市财政局11楼1107室;联系邮箱:749160214 @qq.com。


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