近日，一项旨在规范村级事务管理的创新型制度——“村务公开镇代理制度”在黄华镇全面铺开，并取得了初步成效。

　　2009年上半年，黄华镇某村出现村民代表大会记录被原村主要干部修改议事内容，添加参会代表名单，致使将200多亩集体土地非法出租，引发村民激烈抗议，差点酿成重大流血事件；同样该镇一靠近海涂的一个村经过村两委讨论和村民代表大会决议决定，同意退出部分滩涂使用权，让位于温州市一重点工程项目落户。但一段时间内，原村两委会及村民代表大会的会议原始记录却在前任村干部手中离奇失踪，导致该重点工程进场困难，受到部分村民百般阻挠……。

　　近年来，随着农村经济的快速发展，由于一些利益纠葛不清，矛盾日益突出，农村事务日趋复杂。类似以上由不规范操作村级事务引发的群体性事件层出不穷。如何理清、公正处置村级事务工作，做到村级重大事务决策民主化、规范化、公开化、科学化？是摆在各地党委政府面前的一件大事，也是建设和谐乡村、稳定乡村的重要事务。针对该项工作，黄华镇推出了村务公开镇代理制度，对村级重大事务决议进行指导和管理，对该项工作进行了探索。

　　据了解，该镇专门成立了专职机构——镇村务公开代理中心。镇村务公开代理中心归口为镇社会事务办公室，代理村级重大事务决议的审核、公开、存档。具体做法是：村两委会与镇政府签订委托书，一旦村级重大事务决议形成，就要立即上报镇代理中心。代理中心对决议内容真实性、决策程序及决议的科学性、合理性进行审核，审核监证后制作一式二份规范案卷给予归档，镇中心保留一份，村方保留一份，以便长期备查。同时，由镇代理中心将决议内容用统一规范的大字号公告形式打印、加盖中心印鉴后，在村务公开栏等醒目处张贴公告，接受村民监督。未经镇村务代理公开中心公告生效的村级决议，镇政府一律不予承认，在项目立项、合同租赁、各类审批、资金补助等方面不予支持。

　　该制度的推出，使村级双委换届前的利益矛盾冲突大为化解，有力阻止换届前某些村个别领导不负责任地突击处置村级集体资产事件的发生。使村级议事记录档案更加健全规范，归档有序，有据可查。

　　该镇在推出村务公开镇代理制度后，还将陆续推出党员征询民意制度，村双委任期承诺制度等。为该镇今后平稳有序地推进村双委换届工作打下良好基础。（黄华镇纪委）