近几年来，乐清市基本建设资金的投入量以每年20%左右的速度递增，到了2008年，全市当年投入的基本建设资金高达32.6亿元。由于投入量大、工程建设项目多，还有建筑生产经营行业的特殊性，造成不少项目在运行过程中出现了这样或那样的问题，其中最突出、最难以治理的问题是招投标过程中的串标、围标、买标、卖标等违规违法行为较为普遍。党员干部在工程建设过程中“盖起一幢楼，倒下一批干部”的现象。

      据此，乐清市纪委监察局发挥职能作用，经过大量的调查研究，抓牢招投标的标前、标中、标后三个环节，在预防、制度、监督上做好文章。

                                               监督重心前移，严把项目论证关，将责任落到实处

      早在几年前，乐清市纪委、监察局在对招投标市场的调研与执法检查中就对这个问题给予关注。在2006年6月与市发改局一起代市政府起草的《关于进一步加强建筑工程招投标工作的实施意见》中，就如何科学谨慎立项，加强可行性证论的真实性、科学性和合理性等方面事宜作出了相应的规定。2007年5月，又会同市发改局，提请市政府出台了《乐清市投资项目管理的规定》，旨在尽量减少和避免上述问题的出现。

      为了把抓标前的工作落到实处，2009年4月，市纪委、监察局又配合市发改局提请市政府出台了《市政府投资项目管理的补充规定》。对投资计划调控力度、工程项目可行性论证、严格项目会审和概算、细化施工合同条款等方面作出了进一步规定，使监督触角延伸到标前工作的各个角落。

                                         紧卡标中环节，重点打击和防范串标、围标等违法犯罪行为

      一方面，重拳出击，打击违法犯罪行为，近几年来，会同公安、检察等部门和单位，克服了来自社会方方面面的阻力，历尽艰辛，成功地查处了市第三人民医院综合按项目（投资额为2650万元）和乐成镇东大街2号楼（投资额为635万元）串标、买标、贿赂等案件。

      另一方面，积极堵塞制度的漏洞，建立与健全制度。2005年5月代市政府起草并发出了《关于加强工程建设规范管理的实施意见》，又会同规划建设、发改等部门出台了《乐清市工程建设项目交易规则》、《乐清市外来建筑企业登记备案办法》、《乐清市建设市场不良行为记录和公示暂行规定》、《乐清市工程建设项目施工招标后管理办法》和《工程建设项目招投标业务操作规程》等5个规范性文件。有道是“道高一尺，魔高一丈”，在腐败与反腐败，存在问题与制定制衡政策的较量中，乐清市纪委、监察局深深地体会到当前亟待解决的问题是彻底摒弃资格预审制度，淡化技术标含量，尽快实施资格后审制度，然后围绕该项改革举措，制定相应配套的分权制衡、相互监督的制度。为此，乐清市纪委、监察局又于2007年6月会同市招投标管理委员会办公室提请市政府推出了《关于进一步加强建筑工程招投标工作的实施意见》，在全省范围内率先推行资格后审制度，改资格预审为资格后审，有效地阻断了串标、围标、抬标等违法现象发生的条件。今年 8月20日市监察局又和招管办联合发出《关于进一步明确建设工程项目招投标管理有关问题的通知》，对招投标项目属地管理、外来企业登记备案、招标文件和公告发布程序、招标文件审核、评标委员会组成和抽取等八个内容作了详细规定，进一步强化了招投标市场监督管理。

                                                   加强标后跟踪，督促相关部门、单位认真履责

      标后管理是乐清市纪委、监察局在一系列监督制度获得成效后深深思考的另一个重要环节。以拓宽人民群众的来信来访渠道，不定期地开展执法检查等方式，逐渐将工作触角延伸到标后管理的各个环节。

      一是深入细致地调查研究，密切关注项目标后动态。自2007年初至今，市纪委、监察局会同招管办、市发改、财政、规划建设组成若干个调查组，先后三次对全市的47个在建工程项目进行走访调查。通过现场察看，访问业主单位、施工方，查阅标函档案等方式，调查人员发现了不少标后管理的弊病，两次向上级领导呈报了专题调查报告，陈条上述存在的问题，为领导的决策提供依据。

      二是重视来信来访，依法行使监察职能。对于人民群众关于项目标后出现问题的来信来访，市纪委、监察局能高度重视。针对所反映的各种问题，本着认真负责的态度去查处。如2009年2月初，市纪委执法室根据群众举报，介入了某一公路工程项目的标后调查，查清6支施工队伍在先后两次竞投中，有串标、围标的嫌疑。因此，在市长办公会议上，有理有据地否决了业主提出的该项目因公开投标流标，故顺延成邀请招投标的动议，并提出重新进行了施工图会审，核准工程量及价格，再次启动招投标程序的建议，被市府领导采纳。